1991年，國務(wù)院進(jìn)行了24個(gè)省份的住房制度改革，全國房地產(chǎn)進(jìn)入新階段。 1993年，海南省的住房價(jià)格一度達(dá)到7500元/㎡，中央出臺(tái)了住房制度改革后的首個(gè)調(diào)控政策。
在2011年之前，合肥由于市場(chǎng)較為平穩(wěn)，沒有出臺(tái)本地調(diào)控政策。2011年后，合肥房地產(chǎn)市場(chǎng)迎來快速發(fā)展，速度位居全國第一隊(duì)列。就在當(dāng)年，合肥不依靠中央出臺(tái)了第一個(gè)本地的“限購”政策，自此合肥房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展進(jìn)入了新的時(shí)代。近年來，合肥在落實(shí)房地產(chǎn)調(diào)控政策同時(shí)，正力求逐步建立多主體供應(yīng)、多渠保障的住房制度。
依托宏觀政策 房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行平穩(wěn)
在合肥房地產(chǎn)的“黃金十年”中，房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)控主要依托于中央，以國務(wù)院頒布的有關(guān)房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展的意見為依托，調(diào)控內(nèi)容主要為房貸發(fā)放、央行調(diào)息等宏觀方面。
2005年，為了抑制房價(jià)過快上漲，“國八條”出臺(tái)。具體內(nèi)容包括：大力調(diào)整和改善住房供應(yīng)結(jié)構(gòu);嚴(yán)格控制被動(dòng)性住房需求;正確引導(dǎo)居民合理消費(fèi)預(yù)期;全面監(jiān)測(cè)房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行;積極貫徹調(diào)控住房供求的各項(xiàng)政策措施;認(rèn)真組織對(duì)穩(wěn)定住房價(jià)格工作的督促檢查等等。這是改革開放以來對(duì)房價(jià)的首次調(diào)控，當(dāng)時(shí)許多項(xiàng)目都紛紛響應(yīng)政策主動(dòng)降價(jià)出售存量。
2008年12月17日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究部署促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的政策措施。其中，為進(jìn)一步鼓勵(lì)普通商品住房消費(fèi)，對(duì)個(gè)人購二套普通自住房貸款予以放寬，并對(duì)住房轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)營業(yè)稅進(jìn)行大幅減免。國務(wù)院辦公廳21日發(fā)布支持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)積極應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化的意見共13條，被業(yè)內(nèi)稱為“國13條”。
2009年10月24日，“國四條”出臺(tái)。增加普通商品住房的有效供給;要繼續(xù)支持居民自住和改善性住房消費(fèi)，抑制投資投機(jī)性購房，加大差別化信貸政策執(zhí)行力度;要加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管;要繼續(xù)大規(guī)模推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)。
2010年1月10日，國務(wù)院出臺(tái)“國十一條”，嚴(yán)格管理二套房貸款，首付不得低于40%，加大房地產(chǎn)貸款窗口指導(dǎo)。同年4月17日，“新國十條”出臺(tái)，規(guī)定商品住房價(jià)格過高、上漲過快、供應(yīng)緊張的地區(qū)，商業(yè)銀行可根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)狀況，暫停發(fā)放購買第三套及以上住房貸款。自此，各地限購政策紛紛出臺(tái)，以及上海和重慶房地產(chǎn)稅試點(diǎn)。
調(diào)控背景下 探索發(fā)展新舉措
2011年11月3日，合肥正式出臺(tái)本地調(diào)控政策，實(shí)行區(qū)域性限購，范圍為市內(nèi)的四個(gè)老城區(qū)。限購令規(guī)定已有兩套房的本地購房者及已有一套房的外地購房者禁止在合肥市區(qū)內(nèi)購買商品住宅。限購政策在執(zhí)行了近三年后，于2014年8月2日起正式松綁，此后不久，央行也取消了對(duì)于住房貸款的限制。
限購政策取消后，合肥樓市像是被打了一針“強(qiáng)心劑”，熱度不斷上升。2016年對(duì)于合肥樓市來說是具有特殊意義的一年。該年年初，合肥樓市的主要精力在于“去庫存”，下調(diào)首套房首付比例、調(diào)高公積金存款利率等一系列措施紛紛出臺(tái)。
在市場(chǎng)經(jīng)歷了三個(gè)季度的持續(xù)過熱之后，2016年10月2日晚，合肥市政府召開新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布了以限購為主要內(nèi)容的《關(guān)于促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干意見》，在這個(gè)號(hào)稱合肥史上嚴(yán)的“限購令”下，“房十條”出臺(tái)，標(biāo)志著合肥也進(jìn)入了限購城市的行列。
隨后，土地拍賣也出臺(tái)調(diào)控政策，為市場(chǎng)“退燒”。當(dāng)年11月21日，合肥市國土資源局下屬的合肥土地市場(chǎng)網(wǎng)發(fā)布公告，規(guī)定11月30日出讓的地塊價(jià)格不得高于或等于地塊所在區(qū)域歷史最高成交價(jià)。
近兩年來，合肥市的調(diào)控政策頗具成效。在堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的決策部署下，合肥實(shí)施以“限購、限貸、限價(jià)”為中心的綜合舉措，實(shí)現(xiàn)了連續(xù)20個(gè)月“房價(jià)環(huán)比不上漲”“價(jià)格指數(shù)不突破”“不再出現(xiàn)新地王”的目標(biāo)，房地產(chǎn)市場(chǎng)呈現(xiàn)了平穩(wěn)運(yùn)行態(tài)勢(shì)。
在市場(chǎng)穩(wěn)定的情況下，合肥市也在探索發(fā)展房地產(chǎn)市場(chǎng)的新舉措。2018年10月19日，合肥市房地產(chǎn)管理局出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)新建商品房現(xiàn)房銷售管理工作的通知》，鼓勵(lì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)實(shí)行新建商品房現(xiàn)房銷售，并對(duì)新建商品房現(xiàn)房銷售作出了具體規(guī)定。對(duì)此，合肥市房產(chǎn)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，如果該政策整體效果良好，以后會(huì)逐步推進(jìn)現(xiàn)房銷售的進(jìn)程，推動(dòng)打造合肥市房地產(chǎn)市場(chǎng)的長效機(jī)制。
□唐朝
