安徽肥西縣：產(chǎn)業(yè)向新增后勁

市場星報、安徽財經(jīng)網(wǎng)(m.mjvf.cn)、掌中安徽訊(李思隱 吳昊) 日前，安徽省工業(yè)和信息化廳公布了2024年度安徽省中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群名單，合肥市肥西縣新能源汽車安全系統(tǒng)零部件產(chǎn)業(yè)集群位列其中。

作為制造業(yè)大縣，隨著長三角一體化的加速推進，肥西正不斷向新能源、高端智能制造、大健康等產(chǎn)業(yè)大步邁進。2023年，肥西縣地區(qū)生產(chǎn)總值1153.8億元，同比增長7.7%，穩(wěn)居安徽縣域經(jīng)濟總量第一位。經(jīng)濟發(fā)展背后是當(dāng)?shù)乜茖W(xué)布局、精準(zhǔn)謀劃新興產(chǎn)業(yè)，以及創(chuàng)新要素的有效供給。

轉(zhuǎn)型升級培育亮點

在華晟新能源肥西項目生產(chǎn)車間，嶄新的光伏組件生產(chǎn)設(shè)備整齊放置，AGV小車往來穿梭，只有幾個員工負(fù)責(zé)觀測儀表數(shù)據(jù)。“這是我們5GW高效異質(zhì)結(jié)光伏電池及組件生產(chǎn)項目基地，其技術(shù)和自動化程度都是目前公司最高水平，總投資達(dá)50億元。”該公司公共關(guān)系事務(wù)經(jīng)理王軍說。

當(dāng)前，肥西已有光伏逆變器研發(fā)企業(yè)陽光電源、儲能產(chǎn)品開發(fā)企業(yè)派能科技等龍頭企業(yè)。“光伏電池組件+逆變器+新型儲能+光伏電站”的全產(chǎn)業(yè)鏈在肥西逐漸成勢。

“不僅是光伏，還有新能源汽車、高端智能制造、大健康等新興產(chǎn)業(yè)在肥西扎根發(fā)芽。”肥西縣工業(yè)和信息化局副局長倪飛表示，“如今，肥西已形成三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)到85%左右。”

“謀定而后動，厚積而薄發(fā)。”談及肥西經(jīng)濟發(fā)展，肥西縣委常委、副縣長程潭這樣概括。2021年，肥西縣經(jīng)濟總量突破千億元。當(dāng)年，肥西縣提出未來5年是肥西轉(zhuǎn)型升級最重要的階段，要將城市框架進一步拉開，打造新能源汽車全鏈條、高端智能制造、大健康三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。

“肥西發(fā)展勢頭正盛。近兩年，肥西實現(xiàn)三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)招商簽約項目協(xié)議投資額超千億元，這幾乎與肥西存量產(chǎn)業(yè)體量等同。”肥西縣投資促進中心副主任金嘉偉說，“在產(chǎn)業(yè)層面幾乎再造了一個‘新肥西’。”

“不僅是新能源汽車，在高端智能制造方面，肥西曾經(jīng)靠白色家電起家，制造業(yè)基礎(chǔ)較為扎實;在大健康產(chǎn)業(yè)方面，我們有安徽醫(yī)科大學(xué)新校區(qū)等高校項目，也有省立兒童醫(yī)院、安醫(yī)附院南區(qū)、省胸科醫(yī)院等高等級醫(yī)院項目，并集聚近200家生物醫(yī)藥與大健康相關(guān)的企業(yè)，產(chǎn)學(xué)研生態(tài)較為完善。”肥西縣發(fā)展改革委主任陳文松表示，“科學(xué)布局、統(tǒng)籌謀劃是肥西發(fā)展產(chǎn)業(yè)的先手棋。”

當(dāng)前，肥西因地制宜合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)，提出將打造2000億元新能源汽車及光伏新能源產(chǎn)業(yè)、2500億元高端智能制造產(chǎn)業(yè)、500億元產(chǎn)學(xué)研大健康產(chǎn)業(yè)，并成立專班部署謀劃。“就以新能源汽車產(chǎn)業(yè)來說，首先協(xié)同各部門梳理規(guī)劃政策，然后由專班成員去江汽等龍頭車企尋求上下游企業(yè)名單，并組建招商引資團隊進行研判，最終引入部分企業(yè)進入專門園區(qū)，由點到面形成產(chǎn)業(yè)集群。”金嘉偉表示。

基金支持投管并重

一套專班、一個政策、一個產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)，搭建起戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展框架。而一個項目庫、一只基金則激活戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展引擎。

“產(chǎn)業(yè)發(fā)展好，要素投入不可少。”肥西產(chǎn)城控股集團副總經(jīng)理王雅卿表示，科創(chuàng)企業(yè)多為成長型企業(yè)，購買設(shè)備、科技創(chuàng)新都需要充足的現(xiàn)金流。“我們堅持推進金融創(chuàng)新，通過基金等方式不斷為企業(yè)提供各種融資服務(wù)。”王雅卿說。

2023年12月31日，肥西產(chǎn)投參股基金中安新能車基金完成對安徽深向科技有限公司的2億元B輪投資。深向科技公司成立于2020年7月，是一家致力于自主正向設(shè)計、研發(fā)并制造智能新能源卡車的企業(yè)。在金融等政策支持下，該公司總部、銷售結(jié)算中心、新能源重卡智能化制造項目已落戶肥西，預(yù)計投資規(guī)模將超百億元，當(dāng)?shù)匦履茉雌�車產(chǎn)業(yè)鏈得到進一步完善。

肥西堅持金融服務(wù)實體經(jīng)濟宗旨，成立規(guī)模為百億元政府投資母基金，為企業(yè)發(fā)展注入源頭活水。同時，以國有資本引領(lǐng)、社會資本跟進的思路，共同培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目，積極引入社會資本，共同設(shè)立各類產(chǎn)業(yè)子基金22只。截至目前，肥西各類產(chǎn)業(yè)基金總規(guī)模超700億元，近七成落戶大項目通過基金合作實現(xiàn)落地。

“安徽縣域首只10億元規(guī)模的新能源汽車產(chǎn)業(yè)專項基金便是在肥西成立的。”王雅卿說，“我們形成了較為完善的配套制度。例如，我們會通過市場調(diào)查等途徑，根據(jù)儲備項目及過往業(yè)績、募資能力、投資能力、配合肥西招商引資的效果及基金組建效率等指標(biāo)儲備基金管理機構(gòu)。”

據(jù)介紹，肥西根據(jù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，主導(dǎo)設(shè)立或參與設(shè)立不同基金，然后根據(jù)具體基金的不同特性，以遴選等形式選定基金管理機構(gòu)。同時，加強與長三角、珠三角等地區(qū)基金管理人聯(lián)系，擴大“朋友圈”，以引入社會資本參與其中。

談及投后管理，肥西產(chǎn)業(yè)投資控股有限公司總經(jīng)理陳麗娟表示，他們將業(yè)務(wù)重心從“重投輕管”向“投管并重”模式轉(zhuǎn)變，發(fā)揮政府職能，在政策范圍內(nèi)全面發(fā)力，賦能被投資企業(yè)，助力被投企業(yè)快速成長，讓投資項目持續(xù)增值。同時，堅持“千萬投資項目接洽必走訪，投后管理項目定期必走訪，重大風(fēng)險項目必走訪”三必訪原則，以實地調(diào)研為基礎(chǔ)開展項目常態(tài)化投后管理，及時控制投資風(fēng)險，保障投資回報率。“我們正逐步建立‘募投管退’全生命周期的基金管理制度。”陳麗娟說。

主動服務(wù)提升效率

“營商環(huán)境是當(dāng)前城市保持競爭力的關(guān)鍵。”肥西優(yōu)化營商環(huán)境服務(wù)中心主任劉玉杰感慨，“企業(yè)招得來，還要留得住，這是地方產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要保障。”

數(shù)據(jù)顯示，目前肥西累計舉辦“政企面對面”活動45期，接待、走訪企業(yè)278家次，閉環(huán)辦理涉企事項290件;開展領(lǐng)代辦服務(wù)1500余次，服務(wù)重大項目143個。拿地工業(yè)項目審批環(huán)節(jié)壓減50%，審批平均耗時壓縮至30日以內(nèi)、減少60%，政務(wù)服務(wù)主動好評率超99.92%，政務(wù)服務(wù)能力不斷提升。

今年1月，肥西縣與福耀集團正式簽署投資合作協(xié)議，將建設(shè)總投資57.5億元、占地面積約865畝的生產(chǎn)基地，建成后可年產(chǎn)汽車配套玻璃400萬套及配件玻璃400萬片，預(yù)計年產(chǎn)值可達(dá)60億元。

汽車產(chǎn)業(yè)是安徽“首位產(chǎn)業(yè)”，高端汽車玻璃產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間巨大，肥西此次項目成功招引，良好的政務(wù)服務(wù)是重要因素。

金嘉偉表示，肥西推出“節(jié)點工作法”，極大提高了政務(wù)服務(wù)質(zhì)量。“我們首先把政府工作橫向分成不同項目，然后把項目縱向分為不同節(jié)點，最后再將節(jié)點落實到責(zé)任人，讓責(zé)任人根據(jù)節(jié)點完成工作。”肥西縣委督查考核事務(wù)中心副主任孔媛媛說，“節(jié)點工作平臺通過對重點任務(wù)分類建庫，劃定責(zé)任、時限等，并實行到期節(jié)點智能提醒、紅黃牌督辦機制。”

根據(jù)政府工作特點，當(dāng)?shù)匾虻刂埔碎_發(fā)了信息化系統(tǒng)，將全縣政府投資項目、產(chǎn)業(yè)項目、招商引資項目等重大項目以及各種重點督辦任務(wù)納入其中。“每個項目或事項具體情況各有不同，我們可以設(shè)置若干個任務(wù)時間節(jié)點，并將工作人員和節(jié)點綁定，工作人員只需要按照分配給自己的節(jié)點推進項目。同時，我們緊扣節(jié)點實行督導(dǎo)。督查專員根據(jù)節(jié)點每日在線上實時調(diào)度，各單位線下調(diào)度議定事項。”孔媛媛表示，“規(guī)劃詳細(xì)，分工清楚，督查到人，政務(wù)服務(wù)效率自然就提升了。”

記者看到，在肥西縣的節(jié)點工作平臺，福耀集團安徽生產(chǎn)基地有18個重大節(jié)點，已經(jīng)完成11個。據(jù)介紹，這個節(jié)點企業(yè)端和政府端可以共享觀看，項目進展既能讓政府看到，企業(yè)也能一目了然，工作流程公開透明。

依托縣里的節(jié)點工作平臺，肥西清單化、閉環(huán)式抓好問題辦理，確保企業(yè)訴求及時響應(yīng)，不斷提升政務(wù)服務(wù)效能。截至2024年7月，該平臺遴選入庫重大項目、重要事項1034個，涉及招商、產(chǎn)業(yè)、大建設(shè)、鄉(xiāng)村振興等26類，一個平臺統(tǒng)工作、管項目已基本實現(xiàn)。