安徽：嚴禁農(nóng)村入股聯(lián)營地塊建商品房

近日，安徽省自然資源廳印發(fā)相關文件，明確支持農(nóng)村集體經(jīng)濟組織使用本集體建設用地自辦企業(yè)，鼓勵鄉(xiāng)村休閑旅游等重點產(chǎn)業(yè)和項目，以入股聯(lián)營方式使用集體建設用地，但嚴禁這些土地用于建設商品住房。

該廳印發(fā)的《支持農(nóng)村集體經(jīng)濟組織使用集體建設用地興辦企業(yè)實施意見(暫行)的通知》明確，安徽省農(nóng)村集體經(jīng)濟組織使用本集體建設用地自辦企業(yè)和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織以本集體建設用地使用權入股聯(lián)營與其他單位、個人共辦企業(yè)，可申請使用集體建設用地。

申請使用集體建設用地的，必須符合國土空間規(guī)劃、用途管制及相關規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策額及生態(tài)環(huán)境保護等要求;集體土地所有權依法登記，產(chǎn)權明晰、無權屬爭議;土地及地上附著物補償?shù)轿?涉及占用農(nóng)用地的，依法辦理農(nóng)用地轉用審批手續(xù)等。

用地規(guī)模方面，申請使用集體建設用地的項目，應當符合土地使用標準或者行業(yè)專業(yè)技術設計規(guī)范、建設規(guī)范等規(guī)定。用地期限不得超過同類用途國有建設用地使用權出讓的最高年限。

安徽省鼓勵鄉(xiāng)村休閑旅游、農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村商貿(mào)流通、保障性租賃住房等鄉(xiāng)村重點產(chǎn)業(yè)和項目，以及一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目，以入股聯(lián)營方式使用集體建設用地。嚴格禁止入股聯(lián)營地塊用于建設商品住房。

申請方面，使用集體建設用地興辦企業(yè)的，由本級農(nóng)村集體經(jīng)濟組織負責集體建設用地使用權的申請;未成立村民小組一級農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、村一級農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的，依法分別由村民小組、村民委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府代為申請;農(nóng)村集體經(jīng)濟組織可以書面授權共辦企業(yè)等代為申請。

提出的集體建設用地申請，須落實項目審查、編制方案、集體決策、用地申請、政府批準、設立企業(yè)、不動產(chǎn)登記等要求。后續(xù)涉及為鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設施和公益事業(yè)建設需要使用土地、土地使用權人停止使用土地或不按批準用途使用、土地使用權人破產(chǎn)或被兼并、集體建設用地使用期限屆滿的，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織報經(jīng)原批準用地的人民政府批準，可收回土地，并依程序申請注銷土地使用權人的集體土地使用權登記。

監(jiān)管方面，安徽省明確土地使用權人不得轉讓、出租集體建設用地使用權等。土地閑置滿兩年的，由縣級以上自然資源主管部門報經(jīng)本級人民政府批準后，向土地使用權人下達撤銷集體建設用地使用權批準決定，土地使用權人不得再使用該宗集體建設用地，該宗集體建設用地退回集體經(jīng)濟組織。屬地自然資源主管部門負責做好項目用地實施情況監(jiān)管。

目前，該《實施意見》已開始執(zhí)行，暫行期兩年。