1月12日上午,中國人民政治協(xié)商會議第十三屆安徽省委員會第一次會議上，省政協(xié)委員作專題發(fā)言，提出了許多有建設(shè)性可操作性的意見建議，我們來看看他們都說了什么?
省政協(xié)委員范立新
深化我省“畝均論英雄”改革
2021年11月，按照省第十一次黨代會部署要求，我省啟動實施“畝均論英雄”改革，現(xiàn)已實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)評價全覆蓋，取得階段性改革成效。但目前改革仍處于起步階段，從知“一域”到清“全局”，還有較大差距，評價范圍仍相對較窄，評價體系仍需優(yōu)化，應(yīng)用手段仍需豐富。
為此范立新委員建議，盡快明確實現(xiàn)二產(chǎn)、三產(chǎn)規(guī)上企業(yè)畝均綜合評價全覆蓋的“時間表”和“路線圖”。一是啟動用地達一定規(guī)模的規(guī)下工業(yè)企業(yè)評價工作，通過評價精準識別具備“小升規(guī)”條件的成長性企業(yè)，壯大我省規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)量。二是聚焦汽車、家電、裝備、電子信息等重點產(chǎn)業(yè)，設(shè)置更精準、更符合行業(yè)特性的指標體系，遴選出畝均效益行業(yè)領(lǐng)跑企業(yè)，后期在專項產(chǎn)業(yè)政策中予以應(yīng)用，帶動重點產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展。三是盡快從工業(yè)向服務(wù)業(yè)、開發(fā)園區(qū)拓展。基于前期評價中積累的經(jīng)驗，適時啟動規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)、省級以上開發(fā)園區(qū)等畝均效益評價工作，鼓勵有條件的市開展分縣域、分園區(qū)的畝均綜合評價。
同時他還建議，更加科學(xué)地優(yōu)化“指標確定、取數(shù)核數(shù)、統(tǒng)籌評價”全流程，精準畫像、摸清“家底”。一是評價指標體系要更加多維。逐步推動將畝均增加值、畝均利潤、單位能耗增加值、單位排放增加值等指標納入評價體系，更直觀反映發(fā)展核心指標，引導(dǎo)企業(yè)更加重視降碳減污。二是評價取數(shù)標準要更統(tǒng)一。對現(xiàn)階段最核心的用地面積核定，建議自然資源部門進一步規(guī)范綜合評價方法，如針對“一地多企”“一企多地”、出租租賃等用地界定問題，探索采用“地企雙評”“地主”評價法等。三是評價識別周期要更科學(xué)。規(guī)避因市場波動對企業(yè)短期經(jīng)營數(shù)據(jù)影響，在更長周期里去評價識別企業(yè)，如2023年指標取數(shù)時，可與2022年數(shù)據(jù)進行兩年加權(quán)計算，更加精準鑒別出經(jīng)營穩(wěn)定、效益持續(xù)向好的“真英雄”。
省政協(xié)委員張煥明
加強創(chuàng)新型人才招引政策供給
相比滬蘇浙，我省在政府財力、創(chuàng)業(yè)環(huán)境等方面不具備優(yōu)勢，面對日益激烈的搶人大戰(zhàn)，人才流動頻率不斷提高，如何長期留住人才，面臨著現(xiàn)實挑戰(zhàn)。為此張煥明委員建議，加強創(chuàng)新型人才招引政策供給。實施新時代“江淮英才計劃”，組織編制“十四五”安徽創(chuàng)新型人才招引規(guī)劃。統(tǒng)籌教育、科技、人才工作，設(shè)立安徽招才引智網(wǎng)，打造招才引智云平臺，發(fā)布我省創(chuàng)新型人才引進政策、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)扶持措施、創(chuàng)新型崗位需求和創(chuàng)新型合作項目。加快引進高端人才，建立“一站式”人才綠色通道和綜合“一對一”服務(wù)通道，為創(chuàng)新型人才提供高效快捷的招引服務(wù)。
同時，加大創(chuàng)新型人才培養(yǎng)力度。建立創(chuàng)新型人才需求清單，設(shè)立省級重點產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)點，依托校政企共建模式，實施高校人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)需求緊密結(jié)合的訂單式培養(yǎng)計劃，搭建創(chuàng)新型人才市場，開展定向服務(wù)。依托“五個一”創(chuàng)新主平臺和各類國家級、省級研發(fā)平臺，在重大前沿科技領(lǐng)域的創(chuàng)新實踐中，識別和培養(yǎng)戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新團隊。建立創(chuàng)新型人才信息庫，實行備案管理。打造人才、技術(shù)、項目交流對接平臺，按創(chuàng)新型人才需求清單選聘急需人才，提高人才與創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的耦合度。構(gòu)建“海納英才、資本接力、深度孵化、落地服務(wù)、產(chǎn)融賦能”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)全生態(tài)鏈服務(wù)模式，發(fā)揮創(chuàng)新型人才在我省“銅墻鐵壁”傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、“芯屏器合”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系壯大發(fā)展、“大智移云”數(shù)字經(jīng)濟加快增長中的關(guān)鍵作用。建設(shè)國家級眾創(chuàng)空間、國家級雙創(chuàng)示范基地，為科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才與企業(yè)搭建共促發(fā)展的優(yōu)質(zhì)平臺。圍繞重大創(chuàng)新領(lǐng)域和關(guān)鍵創(chuàng)新任務(wù)高標準配置優(yōu)秀人才，組建跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的人才創(chuàng)新團隊，加快新能源、人工智能、量子計算等前沿技術(shù)研發(fā)，促進創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用推廣。
省政協(xié)委員高曉謀
全面構(gòu)建親清政商關(guān)系促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大
中央及省委經(jīng)濟工作會議要求“各級領(lǐng)導(dǎo)干部要為民營企業(yè)解難題、辦實事，構(gòu)建親清政商關(guān)系。”這對形成健康的政治生態(tài)、創(chuàng)建一流營商環(huán)境、促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大具有重要意義。
為此，高曉謀委員建議，首先要旗幟鮮明落實“兩個毫不動搖”。安徽民營經(jīng)濟貢獻了全省60.8%的GDP、已成為構(gòu)建新發(fā)展格局的生力軍、經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的主引擎。要大張旗鼓宣傳這些重大成就，在各級黨校、行政學(xué)院開設(shè)民營經(jīng)濟專題課程，組織赴民營企業(yè)實地教學(xué)，邀請民營經(jīng)濟代表人士上臺授課，讓“民營企業(yè)和民營企業(yè)家是自己人”的理念深入人心。堅定落實“兩個毫不動搖”，用更完善的制度讓企業(yè)更“安心”，用更貼心的服務(wù)讓企業(yè)更“舒心”，用更優(yōu)的環(huán)境讓企業(yè)更“傾心”。其次健全完善政商關(guān)系體制機制。學(xué)習(xí)浙江等地有關(guān)做法，研究規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為，出臺政商交往“正負面清單”，厘定“可為”與“不可為”的界限，打消黨政干部與民營企業(yè)家交往顧慮。進一步完善“創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境為企服務(wù)”工作機制，將支持、引導(dǎo)民營企業(yè)克服困難、創(chuàng)新發(fā)展方面情況，納入干部考核考察范圍，激勵干部擔當作為，做到清而有為、親而有度。
同時，著力補齊營商環(huán)境短板弱項。優(yōu)化金融監(jiān)管部門對普惠貸款的統(tǒng)計口徑和考核模式，加大金融紓困和信貸投放力度，拓寬抵質(zhì)押物范圍，開發(fā)項目貸、設(shè)備貸等多種金融產(chǎn)品，擴大中長期流動資金貸款、項目貸款服務(wù)供給。強化民營企業(yè)誠信守法意識。推進企業(yè)誠信體系建設(shè)，對誠信經(jīng)營、守法記錄良好的民營企業(yè)，在信貸融資、政策扶持等方面予以傾斜。
省政協(xié)委員汪建中
打造光伏產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢培育安徽“雙碳”經(jīng)濟新引擎
當前，新一輪科技革命、產(chǎn)業(yè)變革與“雙碳”戰(zhàn)略深度融合，催生了光伏產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，業(yè)已成為替代化石能源的生力軍。汪建中委員建議，要加大政策扶持。破解頭部企業(yè)能耗指標、用電成本的瓶頸，支持擴產(chǎn)，降低成本，應(yīng)用鼓勵。推動南北協(xié)同。皖中聚焦光伏電池、組件、輔材，加快產(chǎn)業(yè)鏈上下游的補、強、延、增;推動皖北能源綜合改革試點，用空間，聚產(chǎn)業(yè)。培育安徽光伏生態(tài)。突出配套強鏈，應(yīng)用拓展;物流降本，金融扶持;聚集人才，激勵創(chuàng)新，讓制造應(yīng)用協(xié)同、區(qū)域互配聯(lián)動，打造“四鏈”融合新生態(tài)。
光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)變革快、產(chǎn)品迭代快、裝備更新快。汪建中委員建議，順應(yīng)“三快”，今年要突出“三招”：一是招引新一代高效電池片企業(yè)。據(jù)預(yù)測，今年將迎來電池片技術(shù)升級的上行周期，N型電池將成為擴產(chǎn)主流路線，要組織強招;招引配套企業(yè)，鼓勵“鏈主”型企業(yè)圍繞電池片、組件，吸引膠膜、邊框、漿料等輔材企業(yè)，落地周邊、錯位發(fā)展;招引裝備企業(yè)，推動智能設(shè)備、新型裝備、機加工一體化，提高“皖美智造”的光伏話語權(quán)。二是研究關(guān)鍵技術(shù)。目前，全省有106家省級以上的新能源科創(chuàng)平臺。要用好這些平臺，支持光伏頭部企業(yè)在皖設(shè)立總部及研發(fā)中心，支持第三方光伏檢測認證機構(gòu)在皖建立分所，推動產(chǎn)學(xué)研檢創(chuàng)一體化。三是激勵關(guān)鍵人才。省級層面要在光伏高端人才供給、產(chǎn)教融合建設(shè)、人才良性競爭等方面，盡快出臺指導(dǎo)意見和激勵措施。梳理光伏領(lǐng)軍學(xué)者、創(chuàng)新人才、科研團隊清單，定向招引。對實驗室建設(shè)的研發(fā)經(jīng)費、人才引進等，給予補貼。(記者 秦緣/文 高斌 張倩瑩/圖)
