黃山歙縣：“八眼井”調(diào)解工作法招實(shí)效顯

黃山市歙縣是徽文化的主要發(fā)祥地和集中展現(xiàn)地，古井眾多，許多古井常與賢德名士、能臣干吏的名字、事跡關(guān)聯(lián)，蘊(yùn)藏著深厚的文化內(nèi)涵和精神價(jià)值。歙縣政法委堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深入挖掘徽州“八眼井”等古井所蘊(yùn)含的“和美善治、井然有序”哲學(xué)思想，總結(jié)提煉出“問、查、評(píng)、為、和、善”六字調(diào)解工作法，做到矛盾糾紛預(yù)防在先、發(fā)現(xiàn)在早、處置在小。2023年“八眼井”調(diào)解工作法推行以來，累計(jì)調(diào)處矛盾糾紛2234件，調(diào)解成功率99.5%，法院新收民商事案件同比下降4.2%。無“民轉(zhuǎn)刑”案件發(fā)生。

耐心“問”，掌握真實(shí)情況。問是解決糾紛的首要環(huán)節(jié)。問源由。問清事情發(fā)生的導(dǎo)火索，掌握所有的細(xì)枝末節(jié)，做好記錄，確保無偏，不偏袒。問經(jīng)過。厘清事情發(fā)生發(fā)展的過程，有無其他人員介入，初步判斷雙方當(dāng)事者的主次責(zé)任。問結(jié)果。事情最終發(fā)展到什么地步，是否有人員傷亡，財(cái)產(chǎn)損失的程度等等，做到心中有數(shù)，確保調(diào)解工作在全面掌握情況的基礎(chǔ)上開展。

深入“查”，找準(zhǔn)問題癥結(jié)。查是解決糾紛的前提基礎(chǔ)。查明事實(shí)。第一時(shí)間查清糾紛當(dāng)前狀況，雙方訴求和爭(zhēng)議焦點(diǎn)，并查看相關(guān)書證、物證等證據(jù)。查清原因。查糾紛發(fā)生的問題根源，產(chǎn)生的內(nèi)外因素，搞清楚是什么原因引起、怎么引起的。查準(zhǔn)依據(jù)。快速準(zhǔn)確查閱解決問題適用的相關(guān)法律法規(guī)及政策依據(jù)，找到糾紛處置的正確方向和路徑。

公正“評(píng)”，辨明是非曲直。評(píng)是解決糾紛的有效手段。道德評(píng)判。依靠“常識(shí)、常理、常情”，并參照公序良俗，對(duì)問題的是非曲直進(jìn)行公道評(píng)判。法律評(píng)判。依照法律法規(guī)及相關(guān)政策，對(duì)當(dāng)事人行為是否違法、違反什么法律、需要承擔(dān)的法律責(zé)任進(jìn)行釋法明理、依法評(píng)判。價(jià)值評(píng)判。充分發(fā)揮百姓評(píng)理說事點(diǎn)及鄉(xiāng)賢作用，教育引導(dǎo)群眾在糾紛化解中樹立正確的是非觀、義利觀、價(jià)值觀，調(diào)整心理預(yù)期，促進(jìn)糾紛妥善化解。

主動(dòng)“為”，創(chuàng)新多元解紛。為是解決糾紛的關(guān)鍵所在。帶頭為。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭千方百計(jì)為民解憂，撲下身子去解決糾紛，親自講政策、教方法，作示范、抓督查，帶領(lǐng)基層干部“作進(jìn)一步為”，及時(shí)化解矛盾糾紛和風(fēng)險(xiǎn)隱患。系統(tǒng)為。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，秉持系統(tǒng)觀念、全局思維，主動(dòng)深入調(diào)查研究，調(diào)動(dòng)各方力量、整合各方資源，運(yùn)用和解、調(diào)解、行政復(fù)議等多種非訴手段，切實(shí)化解矛盾，實(shí)現(xiàn)綜合治理。創(chuàng)新為。堅(jiān)持效果導(dǎo)向，建設(shè)“一站式”矛盾糾紛多元化解中心，整合道路交通、醫(yī)患糾紛、婚姻家庭等專業(yè)情調(diào)解組織，充分運(yùn)用背靠背調(diào)解法、圓桌調(diào)解法、翕事堂調(diào)解法等多種方法，將矛盾糾紛化解在縣域。

力促“和”，實(shí)現(xiàn)事心雙解。和是解決糾紛的價(jià)值追求。以理說和。講透法律法規(guī)政策，注重釋法明理，讓當(dāng)事人既解“法結(jié)”又解“心結(jié)”。以情勸和。把鄉(xiāng)情、親情、友情、愛情等貫穿到糾紛調(diào)解全過程，做到以情感人，消化矛盾。以為促和。提升調(diào)解能力，積極主動(dòng)作為，以調(diào)解員的“作進(jìn)一步為”，達(dá)到促進(jìn)糾紛當(dāng)事人“作退一步想”的事心雙解局面。

持續(xù)“善”，健全長(zhǎng)效機(jī)制。善是解決糾紛的根本保障。善普法。發(fā)揮法治公園、法治長(zhǎng)廊等宣傳陣地作用，大力培育“法律明白人”，加快推進(jìn)新媒體新技術(shù)的有效運(yùn)用，不斷提升公民法治素養(yǎng)，持續(xù)營(yíng)造群眾尊法、學(xué)法、守法、用法的濃厚氛圍。善保障。培養(yǎng)壯大專兼職調(diào)解員、社會(huì)力量等調(diào)解隊(duì)伍，著重在調(diào)解員“作進(jìn)一步為”意識(shí)和能力上加大培育力度，提升矛盾糾紛調(diào)解的成功率和滿意度。善總結(jié)。及時(shí)總結(jié)在矛盾糾紛化解實(shí)踐中形成的好經(jīng)驗(yàn)好做法，以制度機(jī)制形式鞏固創(chuàng)新成果，形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。