構(gòu)建商務(wù)法治新矩陣 護(hù)航經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展——安徽省商務(wù)廳開創(chuàng)商務(wù)法治工作新局面綜述

市場星報(bào)、安徽財(cái)經(jīng)網(wǎng)(m.mjvf.cn)訊(記者 張亞琴 趙汗青 通訊員 穆士兵 黃晟)在2023年10月10~11日召開的全國商務(wù)法律工作會議上，安徽省商務(wù)廳副廳長黃英作典型經(jīng)驗(yàn)介紹。會上，商務(wù)部副部長王受文對安徽省商務(wù)系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，積極打造商務(wù)法治服務(wù)新品牌，開創(chuàng)商務(wù)法律工作新局面，以高質(zhì)量法治工作保障商務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的做法給予了充分肯定。商務(wù)部條法司主要負(fù)責(zé)同志對安徽省商務(wù)廳重視法治培訓(xùn)、強(qiáng)化依法行政、創(chuàng)新普法宣傳等工作給予了高度評價(jià)。

據(jù)了解，在安徽省商務(wù)廳黨組的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，安徽商務(wù)法治綜合考核工作始終位于全省“第一方陣”，公平競爭制度實(shí)施情況綜合評估成績連年位列省直單位前列，連續(xù)4年獲評省政務(wù)服務(wù)中心優(yōu)秀窗口單位。

法潤商務(wù)：安徽首屆商務(wù)法治文化作品大賽評選現(xiàn)場。

市場星報(bào)、安徽財(cái)經(jīng)網(wǎng)記者在采訪中了解到，安徽商務(wù)法治工作走在全省、全國前列，是因?yàn)榘不帐∩虅?wù)廳“內(nèi)化于心”，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想;“外化于行”，切實(shí)加強(qiáng)依法行政，創(chuàng)新工作，打造特色品牌活動(dòng)，多層面普法，為商務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了良好的法治保障。

打造特色活動(dòng) 品牌深入人心

近年來，安徽省商務(wù)廳建立健全上下貫通的普法責(zé)任落實(shí)機(jī)制，創(chuàng)新普法形式， 打造出“合法性審查1234新模式”“商務(wù)法治宣傳教育基地展覽”“全省商務(wù)普法十件大事”一大批商務(wù)法治工作品牌。省商務(wù)廳不斷持續(xù)地推進(jìn)品牌化項(xiàng)目，活動(dòng)豐富多彩有聲有色，讓商務(wù)法治理念“入心入腦”，工作得以走在全國前列。

2022年8月，驕陽似火，安徽省商務(wù)廳五樓會議大廳內(nèi)，一場賽事評議正熱火朝天地進(jìn)行。

“這件作品很好!生動(dòng)反映了安徽推進(jìn)法治建設(shè)的成就!”

“這張圖片很生動(dòng)!現(xiàn)場感很強(qiáng)!”

……

這是安徽省首屆商務(wù)法治文化作品大賽評選現(xiàn)場的精彩一幕。

法潤商務(wù)：商務(wù)法治文化作品大賽優(yōu)秀作品：只想“親”“清”。　　　　　　　 作者：合肥師范學(xué)院 杜晨

法潤商務(wù)：商務(wù)法治文化作品大賽優(yōu)秀作品。

作者 詹望

開展商務(wù)法治文化作品大賽，這在安徽是首次，在全國也不多見。

為了舉辦這次大賽，省商務(wù)廳政策法規(guī)處邀請省司法廳、開發(fā)園區(qū)、地市商務(wù)部門及多家律所、媒體多次開會研討，就賽事開展籌備工作展開討論，僅方案稿就前后改動(dòng)十幾稿。

省商務(wù)廳政策法規(guī)處(行政審批辦公室)副處長陳俊說，大賽通過參賽者自己的創(chuàng)作，用文化方式展示商務(wù)法治建設(shè)工作成果，把“促進(jìn)商務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”與“改善民生”聯(lián)系起來，進(jìn)一步倡導(dǎo)法治文化、弘揚(yáng)法治精神，全面推進(jìn)“八五”普法工作。

法潤商務(wù)：2023年7月，全省商務(wù)法治綜合業(yè)務(wù)暨“八五”普法培訓(xùn)會在合肥召開。

法潤商務(wù)，走進(jìn)社區(qū)。

法潤商務(wù)，普法進(jìn)企業(yè)：安徽省商務(wù)廳副廳長黃英帶隊(duì)前往企業(yè)進(jìn)行普法宣傳。

將商務(wù)工作與法治文化相結(jié)合，開辟商務(wù)普法“新陣地”，是安徽省商務(wù)廳全面加強(qiáng)法治文化建設(shè)、打造商務(wù)特色法治品牌的重要舉措。

大賽自去年首次舉辦，即創(chuàng)下了四個(gè)“首次”——

首次把商務(wù)工作職能與法治大賽結(jié)合起來;

首次與全省商務(wù)系統(tǒng)、相關(guān)部門和社會各界廣泛聯(lián)動(dòng);

首次運(yùn)用H5、快閃等新媒體方式組織大賽活動(dòng);

首次設(shè)計(jì)了大賽的LOGO，形成大賽品牌效應(yīng)。

大賽評委——安徽省藝術(shù)攝影家學(xué)會呂援朝會長告訴記者，大賽征集了很多優(yōu)秀攝影作品，用圖片進(jìn)行“商務(wù)普法”，可以說是普法實(shí)踐的創(chuàng)新，大賽籌備有力，舉辦有序，可以看出省商務(wù)廳政策法規(guī)處用心、用情、用力舉辦此次大賽。用多種形式推進(jìn)普法工作，給外界的積極的信號是展現(xiàn)安徽省良好的營商環(huán)境。

“沉浸式”普法有“廣度”更有“深度”

近年來，省商務(wù)廳持續(xù)強(qiáng)化普法工作與線上線下、業(yè)務(wù)實(shí)踐深度融合，利用直播、宣講等形式開展生動(dòng)普法宣傳，著眼于提升商務(wù)法治宣傳效果，探索實(shí)施“沉浸式”普法，通過“四個(gè)堅(jiān)持”更好地引導(dǎo)維護(hù)商務(wù)法治權(quán)威，為全面建設(shè)現(xiàn)代化五大發(fā)展美好安徽貢獻(xiàn)商務(wù)力量。

堅(jiān)持線上線下密集“說”法。通過廳官方網(wǎng)站商務(wù)法治專欄以及全省商務(wù)政策法規(guī)QQ群開展系列普法宣傳，舉辦線上線下相結(jié)合的全省商務(wù)系統(tǒng)普法培訓(xùn)普及法律專業(yè)知識。

堅(jiān)持樓道走廊標(biāo)語“亮”法。在廳機(jī)關(guān)大樓墻面、風(fēng)雨走廊等顯著位置張貼法治宣傳海報(bào)，通過電子顯示屏滾動(dòng)播出法治宣傳標(biāo)語。

堅(jiān)持重要專題專門“講”法。結(jié)合重大法治宣傳節(jié)點(diǎn)，積極開展習(xí)近平法治思想、民法典宣傳月、憲法頒布四十周年等專題普法活動(dòng)。組織赴省法治宣傳教育基地開展主題宣傳活動(dòng)。

堅(jiān)持結(jié)合業(yè)務(wù)實(shí)踐“用”法。與廳法律顧問、公職律師和法治聯(lián)絡(luò)員密切配合，今年以來在廳機(jī)關(guān)開展法律咨詢會13場，處理咨詢33件。與錦天城律師事務(wù)所黨支部建立友好支部，促進(jìn)公務(wù)員黨員與律師黨員思想交換、業(yè)務(wù)交流、黨建交融。

“法治興則國興，法治強(qiáng)則國強(qiáng)。省商務(wù)廳來到基層進(jìn)行普法宣傳，推動(dòng)主題教育走深走實(shí)，積極為企業(yè)排憂解難，為優(yōu)化營商環(huán)境提供法律服務(wù)支持。”合肥市南崗鎮(zhèn)雞鳴村黨總支書記越有富深有感慨地說。

2023年以來，省商務(wù)廳先后前往葉集經(jīng)開區(qū)、寧國市組織開展商務(wù)普法進(jìn)基層活動(dòng)，9月15日，省商務(wù)廳副廳長黃英帶隊(duì)赴合肥南崗鎮(zhèn)走訪調(diào)研并為企業(yè)送上“安徽商務(wù)政策宣傳折頁”“民營經(jīng)濟(jì)政策匯編”，同時(shí)在該鎮(zhèn)雞鳴村開展“商務(wù)普法進(jìn)基層”志愿者活動(dòng)。

合肥維天運(yùn)通信息科技股份有限公司法務(wù)陳敏認(rèn)為，省商務(wù)廳開展豐富多彩的普法宣傳活動(dòng)，將法治理念和法律知識送到企業(yè)身邊，營造濃厚法治氛圍，保障企業(yè)的合法權(quán)益，這就是安徽良好營商環(huán)境的體現(xiàn)。

在普法會議現(xiàn)場，一本本精心編輯的精品普法手冊引起了記者的注意——《常用商務(wù)法律法規(guī)匯編》《合法性審查工作手冊》《安徽商務(wù)“八五”普法宣傳手冊》，封面設(shè)計(jì)美觀，冊頁制作精良，內(nèi)容條理清晰，便于攜帶。

省商務(wù)廳政策法規(guī)處(行政審批辦公室)三級主任科員汪宇靖告訴記者，手冊是普法最重要的工具，這是全處人員精心編輯，經(jīng)過多輪討論細(xì)心審核，才有的“小成果”。

進(jìn)基層、進(jìn)企業(yè)，商務(wù)系統(tǒng)更要健全法治隊(duì)伍，強(qiáng)化法治觀念，進(jìn)行“深度”普法。

省商務(wù)廳機(jī)關(guān)各處室設(shè)置法治聯(lián)絡(luò)員，明確工作職責(zé)，制定《廳法律顧問工作規(guī)則》選優(yōu)配強(qiáng)外聘常年法律顧問，廳機(jī)關(guān)公職律師人數(shù)較2021年增長4倍。嚴(yán)格組織行政執(zhí)法證考試和年審工作，擴(kuò)大行政執(zhí)法隊(duì)伍，現(xiàn)持證人數(shù)占廳機(jī)關(guān)總?cè)藬?shù)的六分之一。

組織架構(gòu)齊備，之后就是思想觀念問題。

2023年7月5日至7日，安徽省商務(wù)廳在合肥舉辦2023年全省商務(wù)法治綜合業(yè)務(wù)暨“八五”普法培訓(xùn)會議。邀請了商務(wù)部條法司、安徽省司法廳等多位專家蒞臨授課，授課專家聚焦商務(wù)法律領(lǐng)域熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，切實(shí)提升各地商務(wù)法律工作實(shí)效。

針對此次培訓(xùn)，安徽各地市商務(wù)部門紛紛點(diǎn)贊。滁州市商務(wù)局副局長沈大勇告訴記者：“培訓(xùn)分線下和線上兩部分進(jìn)行，有利于與省廳面對面地進(jìn)行交流，同時(shí)便于各個(gè)地市之間的橫向溝通和學(xué)習(xí)借鑒，更能把培訓(xùn)內(nèi)容延伸到各個(gè)縣市區(qū)層面，進(jìn)一步提升基層商務(wù)工作者的法治意識和法治能力。”

依法行政簡政放權(quán) 助力企業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)

法治建設(shè)是營商環(huán)境的重要保障，打造法治化、市場化、國際化的營商環(huán)境，以法治助力企業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展才能更加強(qiáng)勁。

近年來，安徽省商務(wù)廳圍繞省委、省政府關(guān)于深化“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境決策部署，廳領(lǐng)導(dǎo)多次到一線進(jìn)行指導(dǎo)和調(diào)研，及時(shí)協(xié)調(diào)解決政務(wù)服務(wù)改革過程中遇到的困難和問題，全面實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革，取得顯著成效。省商務(wù)廳被評為2022年度省政務(wù)服務(wù)中心優(yōu)秀窗口單位，評比名次位列省直單位前列，在辦件量不占優(yōu)勢的前提下，成功收獲“四連優(yōu)”。

“省商務(wù)廳駐省政務(wù)中心窗口幫我們節(jié)省了時(shí)間，解決了在行政審批環(huán)節(jié)的問題，帶給企業(yè)的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，企業(yè)獲益，社會就獲益。”合肥一位外貿(mào)企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者。

春江水暖鴨先知。

簡政放權(quán)，不斷優(yōu)化商務(wù)營商環(huán)境，企業(yè)最有感觸。

在安徽省商務(wù)廳窗口，一字一句“點(diǎn)贊”著省商務(wù)廳為企服務(wù)“暖人心”。

企業(yè)享受的便利來自一系列簡政放權(quán)舉措的貼心：政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效、審批改革持續(xù)深化、持續(xù)推行告知承諾制、推動(dòng)“跨省通辦”業(yè)務(wù)……成為省商務(wù)廳服務(wù)企業(yè)新常態(tài)。

聚焦企業(yè)群眾反映“上班時(shí)間沒空辦，休息時(shí)間沒處辦”的問題，省商務(wù)廳駐省政務(wù)中心窗口推行周末輪崗制度，進(jìn)駐涉企服務(wù)窗口和“辦不成事”反映窗口。

省商務(wù)廳窗口首席代表、三級調(diào)研員馬慶明告訴記者，省商務(wù)系統(tǒng)由以往被動(dòng)應(yīng)接式服務(wù)向主動(dòng)對接式服務(wù)轉(zhuǎn)變，為營造一流營商環(huán)境做“暖心事”。

——主動(dòng)提醒告知。對一些每年例行的年報(bào)年審等工作，省商務(wù)廳窗口提供針對性主動(dòng)提醒告知服務(wù)，突出新設(shè)企業(yè)和小微企業(yè)服務(wù)對象，提前做好政策宣講和業(yè)務(wù)提醒工作，減少企業(yè)因申報(bào)不及時(shí)造成經(jīng)營異常。

——主動(dòng)問詢解難。對數(shù)據(jù)出現(xiàn)波動(dòng)、上報(bào)時(shí)限滯后于同期的企業(yè)，主動(dòng)對接問詢，細(xì)致了解企業(yè)難處，想方設(shè)法幫助解決。

——主動(dòng)貼身服務(wù)。結(jié)合數(shù)據(jù)分析，梳理業(yè)務(wù)量相對較大的企業(yè)作為重點(diǎn)服務(wù)對象，指定專人負(fù)責(zé)、設(shè)置專項(xiàng)電話、提供“貼身服務(wù)”專注服務(wù)。

——隨時(shí)應(yīng)急服務(wù)。開通應(yīng)急求助電話，對于時(shí)間緊急、影響重要的商務(wù)審批事項(xiàng)，應(yīng)企業(yè)需求隨時(shí)辦、提速辦、加班辦，真正做好企業(yè)成長的“好幫手”、企業(yè)經(jīng)營的“服務(wù)員”。

法潤商務(wù)，普法進(jìn)企業(yè)：安徽省商務(wù)廳副廳長黃英帶隊(duì)，省商務(wù)廳政策法規(guī)處處長盧宏世陪同走進(jìn)企業(yè)開展商務(wù)法治宣傳，了解企業(yè)經(jīng)營情況和需求。

據(jù)了解，安徽省商務(wù)廳高度嚴(yán)格規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，廳依法行政辦嚴(yán)格落實(shí)“日碰頭、周調(diào)度、月通報(bào)、季點(diǎn)評、年考核”跟蹤問效機(jī)制。為加強(qiáng)行政審批方式改革，省商務(wù)廳對標(biāo)對表滬蘇浙優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程，依規(guī)按程序?qū)φ��?wù)服務(wù)事項(xiàng)減材料、減環(huán)節(jié)、減時(shí)限，廳政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)總承諾辦結(jié)時(shí)限由原165個(gè)工作日減至121個(gè)工作日，壓減率27%，比滬蘇浙商務(wù)部門同類審批事項(xiàng)減少14個(gè)工作日，群眾滿意率連續(xù)兩年100%。