定遠縣二龍回族鄉(xiāng):踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”譜寫民族鄉(xiāng)基層善治新篇章

市場星報、安徽財經(jīng)網(wǎng)(m.mjvf.cn)、掌中安徽訊(鄭浩 記者 胡昊) 定遠縣二龍回族鄉(xiāng)作為安徽省最大的少數(shù)民族聚集地、滁州市唯一的民族鄉(xiāng)，近年來，主動適應(yīng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略新形勢和鄉(xiāng)村治理新要求，以新時代“楓橋經(jīng)驗”為行動指引，堅持緊緊抓牢黨建引領(lǐng)“方向盤”，積極探索“黨建引領(lǐng)+民族團結(jié)+鄉(xiāng)村治理“模式，全面深化和鞏固“全國鄉(xiāng)村治理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”“全國民族團結(jié)進步創(chuàng)建示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建成果，不斷推進民族鄉(xiāng)村基層治理體系和治理能力建設(shè)，打造民族鄉(xiāng)村基層治理“新樣本”，譜寫了各民族共同團結(jié)奮斗，共同繁榮發(fā)展新篇章。

●升級基層戰(zhàn)斗堡壘，聚力黨建引領(lǐng)譜新篇

發(fā)揮“石榴情黨建+”黨建品牌效應(yīng)，堅持強化黨組織在農(nóng)村各類組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，深入推進“鄉(xiāng)-村-組-戶-個人”五級包保網(wǎng)格化管理，全面建立網(wǎng)格化管理制度，將全鄉(xiāng)5個行政村112個村民組劃分為36個網(wǎng)格，將民族團結(jié)進步、基層治理、村民自治、民生實事等充分融合，提高基層治理精細化水平。

以黨群服務(wù)陣地為依托，對鄉(xiāng)轄區(qū)5個行政村黨群服務(wù)中心進行全面提檔升級，其中爭取多方資金打造建筑面積約700平方米的三蘇村黨群服務(wù)中心，力爭成為覆蓋領(lǐng)域更廣、服務(wù)效能更高的黨群服務(wù)陣地模板，通過設(shè)立一站式服務(wù)大廳、黨員活動室、鄉(xiāng)村治理調(diào)解室、退役軍人服務(wù)之家、新時代文明實踐站、農(nóng)產(chǎn)品銷售直播間等，構(gòu)建“場地功能相融”的戰(zhàn)斗堡壘，其次對照市“六亮”行動要求，對崗鎮(zhèn)村、中湯村黨群服務(wù)中心進行改造提升，提高黨群服務(wù)中心整體面貌，提升為民服務(wù)水平，切實打通服務(wù)群眾的“最后一公里”。

●推動精神文明建設(shè)，構(gòu)建民族團結(jié)新格局

以鑄牢中華民族共同體意識為主線，進一步培育鄉(xiāng)風(fēng)文明。依托黨建文化活動中心、民族團結(jié)教育基地等，積極組織開展豐富多樣的群眾性教育實踐活動，堅持民族團結(jié)教育從娃娃抓起、從啟蒙教育抓起，在轄區(qū)民族學(xué)校大力開展“講一個少數(shù)民族故事、少數(shù)民族傳統(tǒng)運動體驗課”等主題教育活動。

到二龍新報到的鄉(xiāng)村干部、教師、醫(yī)生護士等人群首先要上一堂民族團結(jié)進步教育課。以“我們的節(jié)日”為載體，在春節(jié)、元宵節(jié)、端午節(jié)、七夕節(jié)、中秋節(jié)等中華民族傳統(tǒng)節(jié)日期間舉辦相關(guān)活動，弘揚中華民族傳統(tǒng)美德的同時增進回漢兩族群眾的文化認同，搭建交流平臺不斷增進各族群眾的情感交融、文化交流，凝聚民族團結(jié)共識。

積極開展“星級文明戶”“好婆婆”“好媳婦”“美麗庭院”“人居環(huán)境整治模范戶”等創(chuàng)建評選活動，引導(dǎo)群眾形成健康向上的精神風(fēng)貌，注重鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。

通過一系列舉措不斷推動鄉(xiāng)村治理高效運轉(zhuǎn)，讓各族群眾獲得感更強烈、安全感有保障、幸福感可持續(xù)。

●探索治理有效路徑，夯實鄉(xiāng)村振興新根基

把“治理有效”作為基礎(chǔ)和前提,激發(fā)鄉(xiāng)村振興活力，通過創(chuàng)新“村務(wù)聽證”制度，充分發(fā)揮村民自治作用。將村級事務(wù)財務(wù)、項目建設(shè)、村集體“三資”管理、惠農(nóng)資金發(fā)放等涉及群眾切身利益的事項納入民主議事范疇，以落實群眾的“知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)”為突破口，把“聽證”概念引入基層組織建設(shè)，形成“重要不重要，群眾來投票;能干不能干，群眾說了算”的良好局面，讓基層建設(shè)由群眾說了算。

探索“黨小組+理事會”基層治理工作模式，根據(jù)農(nóng)田整治、土地確權(quán)等不同事務(wù)，每個村民組推選出黨員干部、鄉(xiāng)賢3至5人，組成臨時管理小組，全程協(xié)助村級專項事務(wù)管理。通過對標“楓橋經(jīng)驗”創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系,走出適合民族鄉(xiāng)村基層治理的新路徑，走穩(wěn)民族鄉(xiāng)村善治之路,確保鄉(xiāng)村治理“不偏航”，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興提供堅強保障。

●深化網(wǎng)格管理機制，力促鄉(xiāng)村發(fā)展合民意

通過創(chuàng)新推行“1+5+N”模式(“1”是指鄉(xiāng)村兩級黨組織書記;“5”是指政法委員、包村鄉(xiāng)干部、村綜治專干、一村一警、網(wǎng)格員;“N”是指司法所工作人員，聯(lián)系鄉(xiāng)村的法官、檢察官，“五老”鄉(xiāng)賢等)按照這種“網(wǎng)格化+”治理模式，精準配備村、組、戶責(zé)任人，并出臺了《拓展網(wǎng)格化服務(wù)管理工作指導(dǎo)意見》，實施“多網(wǎng)合一”工作舉措，實現(xiàn)“一網(wǎng)統(tǒng)籌”。

同時充分發(fā)揮黨員干部、志愿者等的力量和作用，提高網(wǎng)格化服務(wù)管理水平、夯實鄉(xiāng)村治理根基，目前全鄉(xiāng)設(shè)置的網(wǎng)格36個，專職網(wǎng)格員55名，配備率達100%，包保聯(lián)系群眾1.5萬余人，及時了解社情民意、暢通民意表達渠道，同時做到了群眾問題早發(fā)現(xiàn)早解決，做到了不漏一人，全力做到“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)(鄉(xiāng))，矛盾不上交”，將社會治理觸角延伸至基層“神經(jīng)末梢”。通過矛盾糾紛多元化解機制，近年來，有效預(yù)防和化解各類矛盾糾紛154起，連續(xù)12年被評為市級“無訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。