滁州：以深化改革激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的活力

市場星報、安徽財經(jīng)網(wǎng)(m.mjvf.cn)、掌中安徽訊( 滁組宣/文 陳華斌 胡昊/圖) 主題教育開展以來，滁州市緊緊圍繞“三個堅定不移”，以深化農(nóng)村改革為牽引，把促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足與主題教育重點措施有效貫通、銜接聯(lián)動，奮力在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)市上走在前、作示范。

近年來，滁州市每年都在小崗舉辦理論研討會、改革推進(jìn)會等各類專題活動，成功舉辦全國青聯(lián)助力鄉(xiāng)村振興大會、長三角綠色食品加工業(yè)(小崗)大會、長三角網(wǎng)信工作協(xié)同發(fā)展會議等，進(jìn)一步提升運(yùn)用黨的創(chuàng)新理論解決問題、推動發(fā)展的能力水平。特別是主題教育期間，滁州市委把弘揚(yáng)改革創(chuàng)新、敢為人先的“小崗精神”納入主題教育的重要內(nèi)容，持續(xù)做好深化、內(nèi)化、轉(zhuǎn)化工作。以上率下學(xué)，精心舉辦市委主題教育讀書班，組織黨員干部深入“當(dāng)年農(nóng)家”院落�？疾煺{(diào)研學(xué)，開展“全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)市”專題調(diào)研，圍繞產(chǎn)業(yè)興旺、鄉(xiāng)風(fēng)文明等6個專項，市委常委帶隊深入小崗等鄉(xiāng)村一線開展調(diào)研19次;市黨政代表團(tuán)先后赴江蘇南京、蘇州，浙江湖州和上海楊浦、徐匯等地考察學(xué)習(xí)，對標(biāo)先進(jìn)，學(xué)習(xí)經(jīng)驗。交流研討學(xué)，聚焦“牢記囑托再出發(fā)、踔厲奮發(fā)建新功”，組織領(lǐng)導(dǎo)干部圍繞“打造長三角高端綠色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地”“全面推動鄉(xiāng)村振興走在前做示范”“弘揚(yáng)小崗精神建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)市”等進(jìn)行專題研討，進(jìn)一步凝聚牢記囑托、感恩奮進(jìn)的思想共識。

新形勢下深化農(nóng)村改革，主線仍然是處理好農(nóng)民和土地的關(guān)系。農(nóng)村改革是滁州的紅色基因和金字招牌。滁州市委堅持每年把深化農(nóng)村改革、推進(jìn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)市建設(shè)作為1號文件，作為硬性工作任務(wù)，堅持抓小崗促全市，7年累計承擔(dān)涉農(nóng)國家級改革試點41項、省級51項，一大批改革在全國全省探索了路徑、創(chuàng)造了經(jīng)驗。特別是今年以來，國家級農(nóng)村宅基地制度改革、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和全國農(nóng)村改革試驗區(qū)3項整市試點深入推進(jìn)，獲批全國首批整市推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)試點。主題教育期間，圍繞“發(fā)揮小崗村在深化農(nóng)村改革中示范作用”，抽選市委改革辦、市委農(nóng)辦、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等組建專項小組，開展“點題式”調(diào)研，奮力探索更多中國農(nóng)村改革的“滁州方案”。在承包地“三權(quán)分置”改革上。全市家庭農(nóng)場1.98萬家、農(nóng)民專業(yè)合作社7901家，承包地流轉(zhuǎn)率超65.5%，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)86%、高于全省2個百分點。穩(wěn)步推進(jìn)天長、明光第二輪土地延包試點，明光市柳巷鎮(zhèn)8個村于10月1日率先在全省簽訂延包協(xié)議。在農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革上。全市組建1028個集體經(jīng)濟(jì)股份合作社、50個集體經(jīng)濟(jì)合作社，348萬農(nóng)民成為農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)股東。全市“三變”改革村占比96.6%、高于全省5個百分點。截至9月底，全市集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村達(dá)343個、占比達(dá)33.6%。通過產(chǎn)權(quán)制度改革，進(jìn)一步增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入，全市已有296個村進(jìn)行股份分紅，累計分紅5903.39萬元。在農(nóng)村宅基地制度改革上。全市累計出臺各類制度152項，其中12項入選農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《農(nóng)村宅基地制度改革試點政策文件匯編》，基本形成宅基地改革制度體系。盤活農(nóng)村閑置宅基地(農(nóng)房)4950宗，增加集體和農(nóng)民收入1.4億元。積極拓寬有償退出融資渠道，創(chuàng)設(shè)“宅改貸”，已發(fā)放貸款6.3億元。南譙、天長、明光、來安農(nóng)村宅基地改革經(jīng)驗全國推廣。

當(dāng)前，滁州正處于從農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市邁進(jìn)的關(guān)鍵時期，處在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵階段。主題教育期間，滁州市認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒浙江“千萬工程”經(jīng)驗，在深入調(diào)查研究、緊密結(jié)合實際基礎(chǔ)上，制定出臺《滁州市實施“千村引領(lǐng)、萬村升級”工程加快建設(shè)彰顯徽風(fēng)皖韻的宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村的方案》，扎實開展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)增效、人才促進(jìn)、文化賦能、生態(tài)提質(zhì)、治理創(chuàng)新五大行動，以主題教育高質(zhì)量開展推動鄉(xiāng)村振興不斷取得新成效。聚力“頭等大事”，堅決扛穩(wěn)糧食安全重大責(zé)任。把“加強(qiáng)耕地保護(hù)”列為市委常委會主題教育典型案例，市委主要負(fù)責(zé)同志帶頭開展解剖式調(diào)研，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、永久基本農(nóng)田“非糧化”，確保近2年耕地督察反饋的50個問題全部整改到位。著眼加快打造皖東“百億糧倉”，謀劃實施滁州新增糧食產(chǎn)能行動，今年全市夏糧實現(xiàn)面積、單產(chǎn)、總產(chǎn)“三增”，秋糧豐收已成定局。扎實推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田全域建設(shè)試點，2023年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目已完成10.72萬畝;完成“小田變大田”任務(wù)22.62萬畝，完成量全省第1位。聚力“重中之重”，加快推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)發(fā)展。堅持為特色產(chǎn)業(yè)謀思路，為農(nóng)民致富找門路，為鄉(xiāng)村振興尋出路，奮力打造長三角高端綠色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地。依托江淮分水嶺風(fēng)景道建設(shè)，串聯(lián)沿線35個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、119個重點村，謀劃打造“百億小崗三產(chǎn)融合示范區(qū)”“醉美茶香風(fēng)景環(huán)線”等鄉(xiāng)村振興示范帶，建成定遠(yuǎn)縣高潮“瓜蔞部落”、天長市冶山“玩具小鎮(zhèn)”等鄉(xiāng)村振興示范點。鞏固長三角綠色食品加工業(yè)(小崗)大會成果，加快提升“1+4+N”產(chǎn)業(yè)平臺，建成長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地34個，進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)提檔升級。今年1—9月全市規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值增速9.1%、居全省第3;銷往滬蘇浙地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品達(dá)428億元、同比增長14.8%。聚力“形神兼?zhèn)?rdquo;，著力打造宜業(yè)宜居和美鄉(xiāng)村。把農(nóng)村人居環(huán)境整治相關(guān)行動列為主題教育16個專項整治重要內(nèi)容，市委主要負(fù)責(zé)同志、相關(guān)市級領(lǐng)導(dǎo)牽頭調(diào)度推進(jìn)。今年以來，先后完成16個行政村農(nóng)村生活污水治理，消除47條農(nóng)村黑臭水體;農(nóng)村生活垃圾無害化處理率達(dá)95%以上;完成24個省級森林村莊規(guī)劃編制工作。扎實推進(jìn)農(nóng)村改廁工作，今年改廁1.44萬戶;推進(jìn)人居環(huán)境整治，完成326個自然村莊提升改造;36個和美鄉(xiāng)村省級中心村全部完成雨污分流。堅持黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理，深化黨建引領(lǐng)信用村建設(shè)。健全“三治”融合的城鄉(xiāng)治理體系，全市所有行政村均制定“村規(guī)民約”，新時代文明實踐中心(所、站)實現(xiàn)縣鄉(xiāng)村三級全覆蓋。目前，入選首批省級和美鄉(xiāng)村精品示范村10個，建成省級美麗中心村388個、示范村95個。

滁州市堅持抓小崗促全市，以深化改革激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的活力，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得顯著成效。全市經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)居安徽第三、全國百強(qiáng)，近5年GDP平均增速全省第一，實現(xiàn)了從全省“總量第一方陣、人均靠后”向“總量第三、人均前列”的歷史性轉(zhuǎn)變。在去年以來的省轄市季度“賽馬”評議中，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行連續(xù)7個季度、創(chuàng)新型省份建設(shè)連續(xù)2個季度位居全省第一，優(yōu)化營商環(huán)境連續(xù)6個季度位居全省前三，長三角一體化發(fā)展首評奪魁。