市場(chǎng)星報(bào)、安徽財(cái)經(jīng)網(wǎng)(m.mjvf.cn)、掌中安徽訊(周志祥 翁玉基 董連成 記者 胡昊) “今天午飯真香，可對(duì)老年人的胃口了，往后咱甭再為吃飯的事犯愁啦。”3月26日，位于安徽省滁州天長(zhǎng)市千秋街道的胭脂山社區(qū)老年食堂，一位老人開心地說。到目前，該食堂正式投運(yùn)已5個(gè)半月，60歲以上的老人們按照不同年齡段只要花3、5、8元，就能吃到“一葷兩素一湯”的飯菜。
去年，安徽在全省推動(dòng)“10項(xiàng)暖民心行動(dòng)”，在前期城市社區(qū)和條件較好的行政村試點(diǎn)建設(shè)老年食堂(助餐點(diǎn))的基礎(chǔ)上，天長(zhǎng)市充分借助民生工程項(xiàng)目支持，大力推動(dòng)老年食堂建設(shè)。截至目前，該市已建成76個(gè)老年食堂(助餐點(diǎn))，其中城市社區(qū)23個(gè)，實(shí)現(xiàn)全覆蓋;農(nóng)村老年食堂43個(gè)，占行政村28.5%，今年該市按照計(jì)劃正在擴(kuò)面建設(shè)中，為解決城鄉(xiāng)老年人特別是獨(dú)居、留守老年人“做飯難、吃飯難”問題開辟了新途徑。
然而，城鄉(xiāng)老年食堂建設(shè)呈雨后春筍發(fā)展之勢(shì)的同時(shí)，也面臨著運(yùn)營(yíng)資金壓力較大、社會(huì)群眾知曉率不高、就餐人數(shù)不多等實(shí)際問題。如何才能讓老年食堂常辦常新、越辦越好，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)運(yùn)營(yíng)已成為社會(huì)高度關(guān)注的民生熱點(diǎn)。
■傾心守護(hù)老人的幸福“食光”
“來老年食堂吃飯既衛(wèi)生又實(shí)惠。”近日，位于天長(zhǎng)市萬(wàn)壽鎮(zhèn)萬(wàn)壽社區(qū)(涉農(nóng)社區(qū))的老年食堂吸引了許多老年村民前來就餐。今年78歲獨(dú)居老人吳桂香家住庵堂村民組，而老年食堂就開在不遠(yuǎn)處的社區(qū)老年活動(dòng)中心旁，吳大娘一人做飯不方便，于是成了老年食堂的�？�。
萬(wàn)壽社區(qū)黨總支書記李玉龍介紹，該社區(qū)作為鎮(zhèn)政府所在的社區(qū)，常住人口約4300余人，其中老年人占較高，因子女外出務(wù)工或經(jīng)商，子女無(wú)暇照顧、老人獨(dú)自居家、獨(dú)生子女不在身邊的情況十分普遍，還有一些是殘疾老人。這些老年人“一日三餐”成了難事。為了解決老年人吃飯難，萬(wàn)壽鎮(zhèn)在民生項(xiàng)目資金支持下，由社區(qū)提供經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，建成老年食堂，鎮(zhèn)里招募社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)駐運(yùn)營(yíng)，既讓老年人吃上熱騰騰的可心飯菜，又解除了兒女們的后顧之憂。“老年食堂經(jīng)營(yíng)秉承公益與效益平衡的原則，除為老年人正常提供就餐服務(wù)外，還為符合條件的殘疾人、失獨(dú)家庭、85周歲以上高齡老人提供一周兩次愛心免費(fèi)餐。”萬(wàn)壽鎮(zhèn)民政辦負(fù)責(zé)人徐輝說。
廣陵街道土城社區(qū)是市區(qū)老年人較多的大社區(qū)。早在2020年初，社區(qū)作為全市創(chuàng)辦老年食堂的試點(diǎn)單位，在街道和市民政部門的大力支持下，采取“社區(qū)免費(fèi)提供場(chǎng)所、民生項(xiàng)目資金加持、社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)投資經(jīng)營(yíng)、低償服務(wù)居民”的運(yùn)營(yíng)方式，精心打造了天長(zhǎng)市第一批老年食堂，為社區(qū)老年居民特別是獨(dú)居、高齡、殘疾、孤寡老年人提供優(yōu)質(zhì)、廉價(jià)、衛(wèi)生、方便的就餐服務(wù)。
“老年食堂每天開放中、晚兩餐，根據(jù)老年人不同年齡段和困難程度分為3、5、8、10元等不同檔次，便宜實(shí)惠，可讓老人們各取所需，吃得安心，吃得開心。目前，來老年食堂就餐的居民平均每天有130余人。”土城社區(qū)老年食堂負(fù)責(zé)人王師傅介紹，每逢元宵、端午、中秋、重陽(yáng)等傳統(tǒng)節(jié)日，社區(qū)還聯(lián)合老年食堂承辦方舉辦歌詠、講故事、游園、做元宵、包粽子、吃福壽飯等文化娛樂活動(dòng)，老年人聚在一起歡度佳節(jié)，營(yíng)造了和諧友愛的節(jié)日喜慶氛圍。
據(jù)天長(zhǎng)市民政局養(yǎng)老股股長(zhǎng)俞開寶介紹，截至2022年底，天長(zhǎng)市60周歲及以上戶籍老年人口為12.38萬(wàn)，占戶籍人口的20.34%，往后老年人口將呈遞增趨勢(shì)。為了滿足老年人養(yǎng)老的民生需求，目前該市已建成的76個(gè)老年食堂(助餐點(diǎn))，大部分老年食堂是通過整合原有的社區(qū)、村集體用房、場(chǎng)院等公共服務(wù)設(shè)施和存量資源建設(shè)而成，主要采取公辦公營(yíng)、公辦民營(yíng)、公助民營(yíng)三種方式進(jìn)行運(yùn)作。
■多元化創(chuàng)辦老年食堂“新模式”
“實(shí)踐中，老年食堂作為一個(gè)為群眾辦實(shí)事的民生項(xiàng)目，在發(fā)展中也面臨著一些難題。我市正在積極探索多元發(fā)展模式助推老年食堂辦得好、可持續(xù)。”天長(zhǎng)市民政局局長(zhǎng)朱宏文說。
以胭脂山社區(qū)的老年食堂為例，目前，老年食堂的營(yíng)業(yè)收入扣除食物成本、人員工資、水電等費(fèi)用，只能勉強(qiáng)維持收支平衡，甚至還略有虧損。對(duì)此，天長(zhǎng)市夕陽(yáng)紅養(yǎng)老服務(wù)有限公司負(fù)責(zé)人李祥明表示，下一步，他們計(jì)劃在老年食堂里為有需求的老人提供慶生壽宴服務(wù)和銷售芡實(shí)、百合、酥餅、甘露餅等當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)特產(chǎn)品及天長(zhǎng)特色風(fēng)味小吃，一方面可以解決老年人在大飯店辦慶生宴開支過高及出門購(gòu)物不方便的問題，另一方面也可以適當(dāng)拓展老年食堂的收入渠道。
在天長(zhǎng)市民政局養(yǎng)老股股長(zhǎng)俞開寶看來，老年食堂主要是解決城鄉(xiāng)老年人特別是獨(dú)居、留守老年人“做飯難、吃飯難”問題，它讓老年人在“家門口”就能吃上衛(wèi)生、有營(yíng)養(yǎng)的飯菜。但老年食堂的公益屬性又決定了它是一個(gè)微利行業(yè)，僅僅憑借民生項(xiàng)目資金補(bǔ)貼和老年人用餐的收入，難以維持食堂的正常運(yùn)營(yíng)，容易虧本。因此，該市鼓勵(lì)老年食堂在不影響老年人就餐的情況下，可適度向社會(huì)開放，做一些營(yíng)銷經(jīng)營(yíng)，而不僅僅局限于老年人。
“我們村的老年食堂采取預(yù)訂餐方式，根據(jù)頭一天報(bào)餐人數(shù)和菜品大致掌握第二天采購(gòu)食物量，精確控制食材成本，避免飯菜浪費(fèi)和菜品單調(diào)及供餐量不足。”汊澗鎮(zhèn)張營(yíng)村老年食堂負(fù)責(zé)人秦林紅說，他們還在村里志愿者協(xié)助下，開展義務(wù)幫廚配餐服務(wù)，在最大程度上節(jié)省了人力成本費(fèi)用。“我鎮(zhèn)充分發(fā)揮鄉(xiāng)賢文化優(yōu)勢(shì)，多方鼓勵(lì)有實(shí)力的鄉(xiāng)賢公益人士為已建成的3家村辦老年食堂捐資捐物，減輕老年食堂財(cái)力負(fù)擔(dān)。”汊澗鎮(zhèn)民政辦負(fù)責(zé)人說。
為了讓更多老人了解老年食堂，主動(dòng)來老年食堂就餐，廣陵街道天一社區(qū)老年食堂采用線上線下相結(jié)合的營(yíng)銷方式，在保留原有訂餐方式的基礎(chǔ)上，還專門推出一款小程序訂餐平臺(tái)，提升老年人就餐體驗(yàn)，同時(shí)社區(qū)動(dòng)員鼓勵(lì)志愿服務(wù)者為轄區(qū)老人提供上門送餐服務(wù)。
“我市14鎮(zhèn)、2個(gè)街道還各顯其能，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)志愿者力量，在提升志愿者專業(yè)服務(wù)能力的基礎(chǔ)上，協(xié)助完成配餐、送餐等服務(wù)工作，一來擴(kuò)大老年人就餐人數(shù)，二來盡可能地為老年食堂減少人力成本。”俞開寶說。
今年，天長(zhǎng)市已著手將城市社區(qū)老年食堂與市文旅康養(yǎng)集團(tuán)有限公司推出的城市餐廳進(jìn)行有機(jī)嫁接，由民生工程項(xiàng)目資金給予適當(dāng)補(bǔ)貼，讓城市餐廳為老年人推出低鹽低糖的適老化套餐，滿足老年人的就餐需求。這種“共享飯?zhí)?rdquo;也不失為一種整合服務(wù)資源、降低運(yùn)營(yíng)成本、擴(kuò)大社會(huì)參與、確保老年食堂可持續(xù)運(yùn)營(yíng)的有益嘗試。
“老年食堂是社區(qū)居家養(yǎng)老的關(guān)鍵一環(huán)，在社區(qū)共同體建設(shè)中發(fā)揮著很大作用，但是要運(yùn)營(yíng)發(fā)展好老年食堂并非易事，需要培育、發(fā)揮好社區(qū)內(nèi)生和外源力量，而不能僅僅依靠民生項(xiàng)目資金和政府財(cái)力大包大攬。只有多方合力，才能保證老年食堂辦得起、辦得久、辦得好，才能有效滿足老年人美好生活需要。”天長(zhǎng)市市政府有關(guān)負(fù)責(zé)人說。
