近期，甘肅銀光化學(xué)工業(yè)集團(tuán)有限公司(以下簡稱“甘肅銀光集團(tuán)”)對(duì)兩名安全生產(chǎn)隱患“吹哨人”分別給予了10000元和5000元的獎(jiǎng)勵(lì)，此事在當(dāng)?shù)匾l(fā)關(guān)注。有關(guān)人士表示，安全生產(chǎn)隱患“吹哨人”制度已建立多年，終于有企業(yè)第一個(gè)“吃螃蟹”，此事值得肯定。
“吹哨人”是指生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員對(duì)其所在單位的重大事故隱患、安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為的舉報(bào)者。“春江水暖鴨先知”，如果生產(chǎn)經(jīng)營單位有安全隱患，最先知道的通常是內(nèi)部人。內(nèi)部知情人發(fā)現(xiàn)問題后，越早吹響哨聲，越能夠避免發(fā)生安全事故、減少損失。
2019年9月，國務(wù)院頒布《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管的指導(dǎo)意見》，明確提出建立“吹哨人”、內(nèi)部舉報(bào)人等制度，對(duì)舉報(bào)嚴(yán)重違法違規(guī)行為和重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的有功人員予以重獎(jiǎng)和嚴(yán)格保護(hù)。隨后，應(yīng)急管理部也在《生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員安全生產(chǎn)舉報(bào)處理規(guī)定》等文件中，對(duì)全面實(shí)施“吹哨人”舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)做出安排。建立安全生產(chǎn)隱患“吹哨人”制度，可以大幅降低監(jiān)管成本。
需要注意的是，“吹哨人”制度鼓勵(lì)的是生產(chǎn)經(jīng)營單位人員向監(jiān)管部門舉報(bào)，對(duì)“吹哨人”進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)的也是監(jiān)管部門。“吹哨人”向監(jiān)管部門舉報(bào)所在單位的風(fēng)險(xiǎn)隱患，對(duì)其單位其實(shí)是一件好事。因?yàn)閱挝徽膯栴}的成本，要遠(yuǎn)低于發(fā)生事故造成的損失。但是很多生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人抱著“家丑不可外揚(yáng)”的心理，并不待見“吹哨人”。安全生產(chǎn)隱患“吹哨人”制度建立多年，如今才有一家企業(yè)對(duì)“吹哨人”予以重獎(jiǎng)，也正是這個(gè)原因。
監(jiān)管部門對(duì)“吹哨人”的身份信息是嚴(yán)格保密的，所以企業(yè)不可能知道內(nèi)部哪位員工向監(jiān)管部門舉報(bào)了問題。甘肅銀光集團(tuán)重獎(jiǎng)的“吹哨人”，應(yīng)該是向企業(yè)而非向監(jiān)管部門舉報(bào)了安全生產(chǎn)隱患。甘肅銀光集團(tuán)建立“吹哨人”制度，自我發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，這種做法是值得其他生產(chǎn)經(jīng)營單位效仿的。
“吹哨人”制度是一項(xiàng)保護(hù)生產(chǎn)經(jīng)營單位的制度，希望生產(chǎn)經(jīng)營單位敢于自揭其丑，也希望重獎(jiǎng)“吹哨人”的生產(chǎn)經(jīng)營單位越來越多。
謝慶富
