市場(chǎng)星報(bào)、安徽財(cái)經(jīng)網(wǎng)(m.mjvf.cn)訊(記者 唐朝)近日，《安徽省“十四五”城市住房發(fā)展規(guī)劃》(下稱《規(guī)劃》)正式發(fā)布，明確“十四五”時(shí)期安徽城鎮(zhèn)住房發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和政策措施�！兑�(guī)劃》明確，“十四五”期間，我省將進(jìn)一步完善住房市場(chǎng)體系和住房保障體系，基本建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度，推動(dòng)房地產(chǎn)同實(shí)體經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。
“十三五”期間: 我省房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行總體平穩(wěn)
數(shù)據(jù)顯示，“十三五”時(shí)期，安徽省房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資年平均增長(zhǎng)9.8%，其中住宅開(kāi)發(fā)投資年平均增長(zhǎng)14.6%，比“十二五”時(shí)期提高2.5個(gè)百分點(diǎn)。全省累計(jì)新開(kāi)工商品房53737.8萬(wàn)平方米，其中新開(kāi)工住宅41012.1萬(wàn)平方米，比“十二五”時(shí)期增長(zhǎng)34.3%。
“十三五”時(shí)期，我省推進(jìn)房地產(chǎn)長(zhǎng)效管理機(jī)制建設(shè)，房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行總體平穩(wěn)。在此期間，全省累計(jì)銷售商品房46502.3萬(wàn)平方米，其中銷售商品住宅41376.7萬(wàn)平方米，比“十二五”時(shí)期增長(zhǎng)68.6%;累計(jì)二手住宅成交12319.6萬(wàn)平方米。二手住宅與新建商品住宅成交套數(shù)的比值，由“十二五”時(shí)期1：6.5提高到“十三五”時(shí)期1：2.7。
“十三五”時(shí)期，安徽省多渠道籌集住房租賃房源，積極培育專業(yè)化、規(guī)�；》孔赓U機(jī)構(gòu)。全省供應(yīng)主體多元、經(jīng)營(yíng)服務(wù)規(guī)范、租賃關(guān)系穩(wěn)定的住房租賃市場(chǎng)體系逐步建立。5年間，全省公租房新增竣工25.4萬(wàn)套、新增分配32.9萬(wàn)套;全省棚戶區(qū)改造累計(jì)開(kāi)工135.8萬(wàn)套，竣工交付131.5萬(wàn)套，約390多萬(wàn)居民“出棚進(jìn)樓”。
截至2020年末，全省已累計(jì)建設(shè)公租房94.7萬(wàn)套，總量位居全國(guó)第四;實(shí)物配租78.1萬(wàn)套、租賃補(bǔ)貼在保家庭21.1萬(wàn)戶，惠及群眾111.7萬(wàn)多戶。此外，截至2020年底，全省住房公積金繳存總額達(dá)6240.5億元、提取總額4148.5億元、累計(jì)發(fā)放個(gè)人住房貸款3565.8億元，幫助繳存職工實(shí)現(xiàn)了住有所居。
到“十三五”末，全省城鎮(zhèn)常住居民人均住房建筑面積達(dá)到42.1平方米，比“十二五”末增加了7.4平方米。全省累計(jì)改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)3024個(gè)，房屋建筑面積9851.6萬(wàn)平方米，惠及居民110.8萬(wàn)戶。
房地產(chǎn)市場(chǎng)：“十四五”計(jì)劃供應(yīng)新房360萬(wàn)套
《規(guī)劃》指出，“十四五”期間，我省將以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，扎實(shí)推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。深化住房供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)住房高質(zhì)量發(fā)展，讓全體人民住有所居，為建設(shè)現(xiàn)代化美好安徽提供重要支撐。
“十四五”期間，我省擬進(jìn)一步建立和完善房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，計(jì)劃供應(yīng)新建商品住宅360萬(wàn)套，供應(yīng)新建商品住宅用地2萬(wàn)公頃，保持住房市場(chǎng)供求基本平衡、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)基本合理，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期。
根據(jù)《規(guī)劃》，我省將完善住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)住宅用地供應(yīng)管理，健全房地聯(lián)動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)新建商品住宅供應(yīng)規(guī)模、結(jié)構(gòu)、時(shí)序、區(qū)域布局基本合理。根據(jù)不同區(qū)域、家庭不同階段住房需求，優(yōu)化各類商品住房套型比例，滿足居民剛性和改善性需求。促進(jìn)住房市場(chǎng)與住房保障、住房買賣與住房租賃、一手住宅與二手住宅、高檔住宅與普通住宅的協(xié)調(diào)發(fā)展。保持居住用地價(jià)格、新建商品住宅價(jià)格、二手住宅價(jià)格和住房租賃價(jià)格變動(dòng)幅度在合理區(qū)間。
此外，我省還將探索建立區(qū)域住房市場(chǎng)和住房建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制，將新增建設(shè)用地指標(biāo)向人口流入多的城市傾斜，實(shí)現(xiàn)中心城市與周邊城市公共基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，疏解中心城區(qū)人口、產(chǎn)業(yè)和住房壓力。逐步優(yōu)化城市基本公共服務(wù)設(shè)施布局，提高城市新區(qū)、中心城市周邊中小城市和重點(diǎn)城鎮(zhèn)交通、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)水平，促進(jìn)職住平衡，推動(dòng)產(chǎn)城融合。
《規(guī)劃》預(yù)計(jì)，到2035年，我省住房供求總量和結(jié)構(gòu)將實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)平衡，多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度全面建立，房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控機(jī)制更加成熟，房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展平穩(wěn)健康。覆蓋面廣、保障適度、運(yùn)營(yíng)高效、可持續(xù)的城鎮(zhèn)住房保障體系更加完善。“住有優(yōu)居”實(shí)現(xiàn)新跨越，住宅產(chǎn)品更加綠色低碳，居住環(huán)境更加健康宜居，配套設(shè)施更加安全智能，生活服務(wù)更加便捷高效，美好居住生活取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
住房租賃：支持在租房所在地社區(qū)集體戶落戶
《規(guī)劃》明確，我省將穩(wěn)步發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，完善長(zhǎng)租房政策，規(guī)范住房租賃行為，加快培育專業(yè)化規(guī)�；》孔赓U企業(yè)，建立健全以市場(chǎng)配置為主、政府提供基本保障的住房租賃體系。以盤(pán)活閑置存量住房為主，激活個(gè)人、社會(huì)機(jī)構(gòu)將產(chǎn)權(quán)明晰、功能完善、居住安全的存量住房對(duì)外出租。結(jié)合城市更新，在滿足結(jié)構(gòu)、消防和治安管理等安全底線前提下，支持商業(yè)辦公等非居住類房屋，按相關(guān)規(guī)定和程序改建為租賃住房。
支持國(guó)有住房租賃企業(yè)通過(guò)新建、改建、盤(pán)活等方式，籌集租賃房源，提高市場(chǎng)占有率，發(fā)揮帶頭和引領(lǐng)作用。支持品牌住房租賃企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)，提升住房租賃企業(yè)的專業(yè)化水平。
全面建立住房租賃交易服務(wù)監(jiān)管平臺(tái)，提高住房租賃合同備案率。完善長(zhǎng)租房政策，鼓勵(lì)出租人與承租人簽訂長(zhǎng)期住房租賃合同，構(gòu)建相對(duì)穩(wěn)定的住房租賃關(guān)系，保護(hù)租賃利益相關(guān)方，特別是承租人的合法權(quán)益。對(duì)租金水平進(jìn)行合理調(diào)控，引導(dǎo)新市民通過(guò)租賃解決階段性居住問(wèn)題。支持在城市穩(wěn)定就業(yè)、按規(guī)定參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)的承租人及其共同居住生活的配偶、未成年子女等，可自愿選擇在租賃住房所在地社區(qū)集體戶落戶。
住房保障：計(jì)劃新增保障性租賃住房不少于30萬(wàn)套
“十四五”期間，我省將加快完善以公租房、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房為主體的住房保障體系，計(jì)劃改造城鎮(zhèn)棚戶區(qū)50萬(wàn)套，新增保障性租賃住房30萬(wàn)套(間)。規(guī)劃期末，城鎮(zhèn)住房保障覆蓋率達(dá)28%以上。
在公租房方面，我省將堅(jiān)持實(shí)物配租與發(fā)放租賃補(bǔ)貼并舉，根據(jù)城鎮(zhèn)住房、收入困難家庭需求，結(jié)合財(cái)政承受能力，合理確定實(shí)物公租房的保有量。提高新建公租房規(guī)劃建設(shè)水平，著力解決供需失衡、區(qū)域錯(cuò)配問(wèn)題。完善公租房準(zhǔn)入和退出機(jī)制，建立健全公租房運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制，推行政府購(gòu)買公租房運(yùn)營(yíng)管理服務(wù)方式，提升公租房運(yùn)營(yíng)管理水平。
保障性租賃住房則堅(jiān)持小戶型、低租金，主要解決符合條件的新市民、青年人等群體的住房困難問(wèn)題。以建筑面積不超過(guò)70平方米的小戶型為主，租金低于同地段同品質(zhì)市場(chǎng)租賃住房租金，準(zhǔn)入和退出的具體條件、小戶型的具體面積由城市人民政府按照保基本的原則合理確定。
“十四五”時(shí)期，我省計(jì)劃新增保障性租賃住房不少于30萬(wàn)套(間)，新市民和青年人多、房?jī)r(jià)偏高或上漲壓力較大的大城市，新增保障性租賃住房占新增住房供應(yīng)總量的比例力爭(zhēng)達(dá)到30%以上。
《規(guī)劃》還提到，支持有條件的城市探索發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房，供應(yīng)范圍主要面向城鎮(zhèn)戶籍人口，逐步擴(kuò)大到常住人口。
老舊小區(qū)改造：2000年底前建成的小區(qū)應(yīng)改盡改
規(guī)劃期內(nèi)，我省擬完成城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造提升項(xiàng)目5600個(gè)，房屋建筑面積12500萬(wàn)平方米，惠及130多萬(wàn)戶。規(guī)劃期末，2000年底前建成的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)應(yīng)改盡改，有條件的市、縣(區(qū))力爭(zhēng)完成2005年底前建成的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造任務(wù)。
在此期間，全省將重點(diǎn)改造建成于2000年底前、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施老舊缺失、居民改造意愿強(qiáng)烈的城鎮(zhèn)住宅小區(qū)(包括移交政府安置的軍隊(duì)離退休干部住宅小區(qū))。
已按照地方有關(guān)規(guī)定實(shí)施基礎(chǔ)類改造的小區(qū)，可在改造內(nèi)容不重復(fù)的前提下，對(duì)房屋、小區(qū)環(huán)境和配套設(shè)施等進(jìn)行改造完善和提升，提高品質(zhì)。鼓勵(lì)有條件的地方在重點(diǎn)改造小區(qū)應(yīng)改盡改前提下，適當(dāng)放寬改造年限，提前對(duì)2005年底前建成的老舊小區(qū)進(jìn)行改造。嚴(yán)禁借城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造之名變相進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。
實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)改盡改，完善和提升小區(qū)功能。改造市政基礎(chǔ)設(shè)施，修繕小區(qū)建筑物公共部位，提升人居環(huán)境及配套設(shè)施建設(shè)水平。挖掘小區(qū)、片區(qū)內(nèi)空間資源，整合周邊零星碎片化土地，利用包括機(jī)關(guān)企事業(yè)單位空置房屋在內(nèi)的各種社會(huì)資源，在老舊小區(qū)內(nèi)及周邊健全社區(qū)養(yǎng)老、醫(yī)療、體育健身、文化、應(yīng)急救援站、警務(wù)室等公共服務(wù)設(shè)施和周界防護(hù)等智能感知設(shè)施，完善家政、助餐、便民市場(chǎng)、便利店等社會(huì)服務(wù)設(shè)施。
