森林維護著國家生態(tài)安全,維系著人民幸福安康,是推進生態(tài)文明建設(shè)的重要基礎(chǔ),“林長制”的提出是保護林草資源和生態(tài)安全的現(xiàn)實需要,是建設(shè)生態(tài)文明的重大制度創(chuàng)新和重大舉措。
如何助推形成黨政同責(zé)、屬地負責(zé)、部門協(xié)同、源頭治理、全域覆蓋的長效機制,保護修復(fù)林業(yè)生態(tài),提升森林質(zhì)量效益,是淮南市政協(xié)今年的重點調(diào)研課題。為此,調(diào)研組歷時數(shù)月,圍繞林長制實施的方方面面開展了專題調(diào)研。
健全林長制考核體系
林長制工作是一項系統(tǒng)工程,具有長期性、艱巨性和復(fù)雜性,通過調(diào)研發(fā)現(xiàn),林長制成員單位存在協(xié)作聯(lián)動難、機制運行不順暢的情況,省級對市級考核細則與市級對縣級考核細則指標(biāo)和賦分基本相同,不能充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用,需要進一步健全林長制考核體系。要建立林長制工作考核指標(biāo)體系,將考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核評價和干部選拔任用的重要依據(jù),市林長制辦公室要常態(tài)化組織開展縣區(qū)、市直部門林長制年度工作述職評議。同時,將林長制工作先進集體和先進個人評比納入市級專項獎勵,加大正向激勵。
加強護林員隊伍建設(shè)
護林員是森林管護的一線力量,在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),鄉(xiāng)村護林員的管理缺乏制度政策、護林員履職保障不足等問題。調(diào)研組建議,建議市林長制辦公室牽頭制定鄉(xiāng)村護林員管理辦法,全市每個村(社區(qū))設(shè)立一名專職護林員,結(jié)合財政情況制定相應(yīng)鄉(xiāng)村護林(草)員管理辦法,加強護林員履職管理和保障。同時,加強護林員的培訓(xùn)指導(dǎo),提高森林資源管護及行政執(zhí)法的理論水平和應(yīng)用能力,全面推廣省林長辦林長制巡林平臺應(yīng)用,推進林業(yè)工作專業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展。
推進城鄉(xiāng)造林綠化
推動造林綠化應(yīng)結(jié)合現(xiàn)有國土空間規(guī)劃,擴展“農(nóng)田林網(wǎng)”“房前屋后”挖潛空間,扎實開展“四旁四邊四創(chuàng)”國土綠化提升行動、高質(zhì)量農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)“618”三年提升行動和淮河、江淮運河生態(tài)廊道建設(shè)工程,結(jié)合推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,以河渠湖泊沿岸、農(nóng)田林網(wǎng)、道路和“四旁”綠化為重點,積極挖掘造林空間。圍繞城鎮(zhèn)、村莊、道路沿線、水利工程、廢棄礦山等,全面提升綠化水平。持續(xù)實施道路森林長廊、河湖渠沿岸防護林、城市園林、綠色鄉(xiāng)村、農(nóng)田林網(wǎng)五大建設(shè)工程,推進鄉(xiāng)村綠色發(fā)展。
加強多元支持體系建設(shè)
要加大資金投入,不斷完善公共財政支持林業(yè)的長效機制,要充分發(fā)揮財政對社會資金的引導(dǎo)帶動作用,鼓勵金融機構(gòu)、外資項目和社會資本等積極投入森林資源保護發(fā)展。強化科技保障,完善林業(yè)科技服務(wù)推廣體系,加大與高校和科研院所開展產(chǎn)學(xué)研合作,大力發(fā)展“科技+”“智慧林業(yè)”,逐步提高林業(yè)智能化建設(shè)水平,不斷開創(chuàng)淮南市生態(tài)文明建設(shè)新局面。(潘庚)