市場星報、安徽財經(jīng)網(wǎng)(m.mjvf.cn)、掌中安徽訊( 陳亮)“團(tuán)結(jié)是滁州最美的生態(tài)，奮斗是滁州最響亮的音符”，在滁州市七屆人大一次會議閉幕會上，該市人大常委會黨組書記、主任王圖強(qiáng)擲地有聲，新一屆常委會班子要在市委領(lǐng)導(dǎo)下，讓“團(tuán)結(jié)”“奮斗”成為滁州人大工作最鮮明的標(biāo)識。
這是一以貫之的態(tài)度。王圖強(qiáng)主任早在2017年8月的黨小組學(xué)習(xí)會上就強(qiáng)調(diào)“打造政治過硬的人大機(jī)關(guān)”，2018年市六屆人大常委會履職第一年就指出“人大是政治機(jī)關(guān)，講政治是人大工作的生命線”，在《人民代表報》發(fā)表署名文章闡述“人大及其常委會是權(quán)力機(jī)關(guān)、代表機(jī)關(guān)、工作機(jī)關(guān)，更是黨領(lǐng)導(dǎo)下的重要政治機(jī)關(guān)”，新一屆常委會黨組更是把政治機(jī)關(guān)建設(shè)擺在了突出位置，著力把人大機(jī)關(guān)建設(shè)成為對黨絕對忠誠的政治機(jī)關(guān)，推動新時代滁州人大工作更高質(zhì)量發(fā)展，也為鞏固我市團(tuán)結(jié)奮斗的良好政治生態(tài)擔(dān)起人大責(zé)任。
■深深學(xué)進(jìn)去，讓政治信仰在人大干部精神世界里扎根
政治上的堅(jiān)定源于理論上的清醒。該市人大黨組始終堅(jiān)持筑牢衷心擁護(hù)“兩個確立”、忠誠踐行“兩個維護(hù)”的思想根基。該市六屆人大常委會以來，召開中心組學(xué)習(xí)會議52次，舉辦常委會專題講座21場，創(chuàng)新開展“三人談”交流研討140多人次，以制度化、實(shí)踐化的理論學(xué)習(xí)推進(jìn)學(xué)用結(jié)合，不斷實(shí)化堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的舉措。尤其是創(chuàng)新“勤思考、全員寫、月調(diào)度”的促學(xué)機(jī)制，貫通了學(xué)思用，僅2021年以來，機(jī)關(guān)干部在省級以上媒體發(fā)表230余篇文章，理論指導(dǎo)實(shí)踐的能力得到新提高。
黨史是最好的營養(yǎng)劑。該市人大黨組創(chuàng)新在支部開展“人人一堂微黨課”活動，組織黨員干部參加并講黨課100多人次，激勵每個黨員傳承紅色基因、踐行初心使命。當(dāng)?shù)弥報茨显沸^(qū)東門只有出口沒有入口、3252戶群眾“進(jìn)門難”時，機(jī)關(guān)及時協(xié)調(diào)解決了這一問題。“貴單位盡職盡責(zé)、主動擔(dān)當(dāng)，時刻把為群眾辦實(shí)事放在第一位，詮釋著全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。”龍蟠南苑社區(qū)的感謝信充分肯定了政治機(jī)關(guān)的學(xué)史力行。今年7月1日，常委會黨組書記帶領(lǐng)機(jī)關(guān)骨干黨員開展“慶七一”主題黨日活動，上黨課，重溫入黨誓詞，推進(jìn)黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長效化，持續(xù)推動理想信念在人大干部內(nèi)心深處扎根。
■緊緊跟上去，以強(qiáng)烈政治擔(dān)當(dāng)融入中心工作
該市人大常委會圍繞貫徹黨的十九屆六中全會精神制定3個方面25項(xiàng)措施、圍繞貫徹中央人大工作會議精神推動16項(xiàng)工作等等，一項(xiàng)一項(xiàng)抓落實(shí)。將堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)具體化，對市委重大部署、重點(diǎn)工作，都帶領(lǐng)工委找關(guān)鍵詞、關(guān)聯(lián)詞，“馬上就辦”，并以《重點(diǎn)工作重要項(xiàng)目清單化閉環(huán)式管理制度》為保障，在落實(shí)上堅(jiān)決不打折扣。
“繼偉書記、吳勁市長帶領(lǐng)全市上下星夜兼程、挑燈夜戰(zhàn)，各級人大、各位代表都要緊緊跟上去。”王圖強(qiáng)主任向全市人大工作者發(fā)出號召。市人大常委會緊跟市委部署，從逢會必講“沖三”，到推動“走在前列、爭創(chuàng)一流”，咬定目標(biāo)不放松。連續(xù)5年推進(jìn)污染防治工作，連續(xù)5年助力脫貧攻堅(jiān)(鄉(xiāng)村振興)工作，連續(xù)5年盯住教育工作不放……。同時，一年一個主題，今年將助力鄉(xiāng)村振興工作貫穿全年，制定“同心合力助推鄉(xiāng)村振興”工作方案，從4個方面22項(xiàng)舉措上發(fā)力;1月9日人代會閉幕當(dāng)天，就啟動“人大代表助推鄉(xiāng)村振興、奮力共筑偉大復(fù)興夢想”活動，將代表工作快速融入中心工作;在96個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)同步啟動“萬名代表助力鄉(xiāng)村振興”集中履職活動，在合力推動一產(chǎn)“兩強(qiáng)一增”的同時，打造全過程人民民主的工作案例。
“一起拼、一起干是滁州的寶貴基因”。從人大角度分析經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，從瞄準(zhǔn)到錨定“第三”，從2018年“產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、信息鏈、人才鏈”協(xié)同到2021年“錢”“穩(wěn)”“進(jìn)”發(fā)力……與市委同心同向、與市政府同力同行，為經(jīng)濟(jì)總量沖進(jìn)并站穩(wěn)全省第三起到了積極作用。貫徹“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重大要求，班子成員30多人次“深入聯(lián)企、深度助企”，點(diǎn)對點(diǎn)精準(zhǔn)幫扶，推動穩(wěn)經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)舉措落地落實(shí)。在6月29日市人大常委會“面對面”雙月代表座談會上，市人大代表、鳳陽矚日能源科技有限公司總經(jīng)理張治雨深有感觸地說，今年上半年受疫情沖擊，公司發(fā)展受到影響，這時政府提前兌現(xiàn)了多項(xiàng)獎補(bǔ)政策，幫助企業(yè)解決了難題，更增強(qiáng)了發(fā)展的信心，他發(fā)自內(nèi)心地為這里的營商環(huán)境點(diǎn)贊。
以監(jiān)督促落實(shí)是緊緊跟上去的重要手段。創(chuàng)新“年初問安排、年中問進(jìn)度、年底問結(jié)果”全鏈條閉環(huán)監(jiān)督，連續(xù)5年對市政府工作部門開展“三問”，推動部門在完成目標(biāo)任務(wù)的同時力爭不斷進(jìn)位。今年滁州市七屆人大常委會第三次會議通過了《市人大常委會關(guān)于對市政府工作部門“三問”監(jiān)督工作辦法》，把“三問”實(shí)踐制度化。
■時時沉下去，把宗旨意識實(shí)化為增強(qiáng)群眾幸福感
讓人民生活幸福是“國之大者。在今年召開的省委人大工作會議上，省委鄭柵潔書記要求各級人大代表每個月至少向本級人大反映一次社情民意。滁州市人大常委會聞令而動，在全省人大系統(tǒng)率先組織每位代表每月至少提出一條民生方面的建議。滁州市委許繼偉書記以人大代表身份深入南譙區(qū)龍蟠街道、同樂街道等地調(diào)研為民辦實(shí)事工作，要求代表們把“聚民意、惠民生”行動與我省暖民心行動、滁州市為民辦十件民生實(shí)事以及“一改兩為”工作有機(jī)結(jié)合起來，推動民生實(shí)事落實(shí)、矛盾化解在基層。截至5月底，組織全市各級代表提出意見建議12795件，涉及到疫情防控、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、民生保障等重點(diǎn)領(lǐng)域，90%在一個月內(nèi)得到了承辦單位的及時反饋，辦成了一批看得見的實(shí)事。天長市人大代表毛文章提出的復(fù)工保障生產(chǎn)、生產(chǎn)助力防疫的建議，推動政府出臺了《天長市企業(yè)封控運(yùn)行工作方案》，在疫情期間，該市保持正常生產(chǎn)的規(guī)上企業(yè)達(dá)200多家，許多重點(diǎn)企業(yè)的產(chǎn)能保持在60%以上，有效統(tǒng)籌了疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
滁州市人大常委會建立“學(xué)位、床位、車位、廁位、墓位”民生監(jiān)督機(jī)制，把人大“干的事”精準(zhǔn)對接群眾“盼的事”。聚焦停車難、如廁難，市人大常委會一個月內(nèi)4次調(diào)研，到高巷社區(qū)、天長路原交通路菜場拆遷地塊等處，現(xiàn)場征求群眾的意見，實(shí)地摸排具體情況，了解到存在1.79萬個泊車位缺口。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，專門召開“車位、廁位”詢問會。“對待供需矛盾比較突出的地區(qū)，劃臨時泊位，尤其是學(xué)校周邊，解決教職工上班停車難問題。”“建議挖掘潛力，盤活現(xiàn)有資源，繼續(xù)把單位、小區(qū)內(nèi)白天閑著的車位和廁位的使用落到實(shí)處，向社會全面開放。”……參加詢問的代表直指關(guān)鍵，職能部門現(xiàn)場作答，參會的市政府負(fù)責(zé)同志在詢問會后現(xiàn)場召開工作部署會，要求相關(guān)部門認(rèn)領(lǐng)任務(wù)，在詢問會后城區(qū)又新增2000多個車位。
今年3月，滁州市疫情防控期間，市人大常委會機(jī)關(guān)迅速組織機(jī)關(guān)志愿者下沉一線近300人次，協(xié)助開展核酸檢測、分配防疫物資，到高速卡口值守。疫情防控期間群眾的煩心事容易引發(fā)矛盾。當(dāng)機(jī)關(guān)收到高廟社區(qū)反映，城東花園小區(qū)門前的電線桿造成交通擁堵、經(jīng)常發(fā)生刮擦事件后，立即聯(lián)系市供電公司，帶電作業(yè)移走了電線桿，沒有對企業(yè)生產(chǎn)、群眾生活造成影響。社區(qū)黨總支書記陳安寶深有感觸地說，“堵心桿”變成了“順心桿”，真是為咱老百姓辦了一件好事、實(shí)事。
■常常走出去，在能力建設(shè)中增強(qiáng)工作整體實(shí)效
中央人大工作會議后，滁州市人大組織人員第一時間赴上海市楊浦區(qū)人大考察，學(xué)習(xí)借鑒全過程人民民主探索實(shí)踐、代表工作、履職平臺建設(shè)等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。與南京市人大構(gòu)建了常態(tài)化的聯(lián)系渠道，共建了都市圈城市人大常委會主任協(xié)商合作機(jī)制，為一體化發(fā)展強(qiáng)化法治保障。赴合肥、蘇州、蕪湖……學(xué)習(xí)這些城市人大在推動創(chuàng)新發(fā)展、優(yōu)化營商環(huán)境、教育工作等方面的做法，這些都為市人大常委會改進(jìn)立法、監(jiān)督等工作提供了有益參考。
主動對標(biāo)上級人大，強(qiáng)化工作協(xié)同，是滁州市人大常委會工作新常態(tài)。辦公室、研究室多次赴全國人大、省人大匯報工作，邀請上級人大調(diào)研指導(dǎo)滁州人大工作，幫助總結(jié)宣傳提升。比如，在調(diào)研了市人大常委會“年初問安排、年中問進(jìn)度、年底問結(jié)果”監(jiān)督工作之后，全國人大肯定“三問”監(jiān)督“讓監(jiān)督回歸到了制度本位、回歸到了問題導(dǎo)向，讓監(jiān)督變實(shí)”，省人大把“三問”實(shí)踐作為創(chuàng)新案例列為要情專報，都促進(jìn)了“三問”監(jiān)督的規(guī)范化、制度化水平得到提升。
“‘四聯(lián)共建’是機(jī)關(guān)干部走出辦公室、走進(jìn)群眾的有效載體，也是最容易發(fā)生形式主義的環(huán)節(jié)之一”“要把黨建嚴(yán)起來、把黨員干部緊起來”，該市人大黨組刀刃向內(nèi)，直指機(jī)關(guān)黨建工作的堵點(diǎn)。定期聽取機(jī)關(guān)黨委及各支部書記述職，先后制定實(shí)施《滁州市人大常委會機(jī)關(guān)“四聯(lián)共建”工作辦法》《關(guān)于深化“四聯(lián)共建”豐富全過程人民民主實(shí)踐的意見》，要求共建活動必須帶著目標(biāo)任務(wù)下基層、帶著問題清單回機(jī)關(guān)……多管齊下推動黨建工作可視化、可量化、實(shí)效化。黨史學(xué)習(xí)教育期間，機(jī)關(guān)4個支部深入8個社區(qū)，走訪人大代表200多人次、企業(yè)100多家，征求意見和建議558條，梳理并解決涉及群眾切身利益的具體問題65個，黨建引領(lǐng)作用更好得到發(fā)揮，也拉近了常委會機(jī)關(guān)和基層群眾的距離。
當(dāng)前，滁州市人大常委會正在以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以“實(shí)”的精神、“干”的狀態(tài)、“創(chuàng)”的勁頭，奮力融入中心工作、為民辦實(shí)事。
