警務(wù)保障是公安工作的物質(zhì)基礎(chǔ),是公安機關(guān)依法履職的基本條件,也是公安能力建設(shè)的重要載體。是保證公安機關(guān)履行職能,提高戰(zhàn)斗力的重要條件,也是保證公安工作高效運轉(zhuǎn)、推動公安事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的支撐點。加強和改進(jìn)基層警務(wù)保障工作尤其重要,如何做好基層警務(wù)保障工作,需要進(jìn)一步思考。
一、警務(wù)保障工作的基本特點
警務(wù)保障工作的重點是管理,關(guān)鍵是規(guī)范,基礎(chǔ)是經(jīng)費保障,實質(zhì)是提供服務(wù)。做好警務(wù)保障工作必須抓住規(guī)律性,把握好工作的基本特點。
(一)涉及面廣,事務(wù)性強。警務(wù)保障工作涵蓋面廣,警種不同裝備要求不同。具體地說,基層公安機關(guān)的警務(wù)保障工作主要有以下內(nèi)容:財務(wù)管理、警用裝備管理、固定資產(chǎn)管理、車輛管理、水電氣管理、物品采購及管理、辦公用品管理、辦公場所管理及其他日常性事務(wù)等。因此,警務(wù)保障工作往往被人認(rèn)為是一些“不起眼”的小事,殊不知“千里之行始于足下”,做好警務(wù)保障工作,雖然不是要求樣樣精通,但必須事事知曉,耐心處理各項基礎(chǔ)工作。
(二)性質(zhì)特殊,服務(wù)性強。隨著社會治安形勢的發(fā)展,尤其是反恐形勢的復(fù)雜化、嚴(yán)峻化,公安裝備建設(shè)成為公安機關(guān)戰(zhàn)斗力發(fā)揮的基礎(chǔ)和物質(zhì)保障,也是衡量公安保障水平的重要標(biāo)志。在裝備建設(shè)上要本著不好高騖遠(yuǎn)、求真務(wù)實的高度責(zé)任心,從民警個人裝備優(yōu)先、警械裝備緊跟、科技裝備沖刺入手,將適用、質(zhì)優(yōu)、超前的裝備投入到工作中,來適應(yīng)現(xiàn)代警務(wù)保障工作的需要。因此,警務(wù)保障工作中的每一項服務(wù)都有其即時性、緊迫性,如處置突發(fā)事件中所需的各種物資裝備要按任務(wù)要求及時到位、辦案所需經(jīng)費要及時撥付,辦公用房、辦案場所要保證正常運轉(zhuǎn)。
二、警務(wù)保障工作存在的主要問題
隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,基層公安面臨的維穩(wěn)形勢極其嚴(yán)峻,警務(wù)保障工作任務(wù)更加繁重,由此而衍生出許多新的問題,嚴(yán)重制約平安建設(shè)升級發(fā)展和保障服務(wù)一線的能力。
(一)保障理念不夠。現(xiàn)代化警務(wù)保障體系不僅指公安經(jīng)費保障、公安裝備與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公安應(yīng)急保障、人力保障、后勤管理與服務(wù),還有思想保障、紀(jì)律保障等方面的內(nèi)容。受傳統(tǒng)觀念影響,部分領(lǐng)導(dǎo)和部分民警在構(gòu)建現(xiàn)代化警務(wù)保障體系過程中,往往都是想到配備了多少裝備,下拔了多少資金,增加了多少警力,而忽實了現(xiàn)代化警務(wù)保障體系中最重要的一環(huán)思想和紀(jì)律保障,從而出現(xiàn)宗旨意識淡薄,缺乏服務(wù)大局的擔(dān)當(dāng)意識、主動作為的進(jìn)取意識和宏觀謀劃的思考意識。
(二)供需矛盾突出。隨著公安工作任務(wù)的大量增加,經(jīng)費需求越來越大,特別是信息化建設(shè)、執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的經(jīng)費需求巨大。一方面不能超越經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段,另一方面要滿足公安機關(guān)日益增長的經(jīng)費需求,警務(wù)保障存在“供”與“需”之間的矛盾。
(三)專業(yè)人才缺乏。長期以來,專業(yè)人才短缺是困擾警務(wù)保障部門的突出問題,是制約基層公安警務(wù)保障體系構(gòu)建的重要因素。實際基層配備的警務(wù)保障民警中,懂保障業(yè)務(wù),會當(dāng)家理財,會保障服務(wù),會綜合調(diào)研,會溝通協(xié)調(diào)的全能型人才比較缺乏。
三、提升警務(wù)保障工作的對策
(一)深化信息化手段的應(yīng)用,完善精細(xì)化警務(wù)保障機制。當(dāng)前信息系統(tǒng)統(tǒng)一度、集成度不高,“信息孤島”等現(xiàn)象仍然存在,制約現(xiàn)有信息化系統(tǒng)發(fā)揮作用,造成了極大浪費。因此,要致力于深化信息化與精細(xì)化的融合,逐步探索建立信息應(yīng)用長效工作機制和警務(wù)保障運行機制,完善管理制度和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范體系,通過相對固定化、程式化的信息系統(tǒng),固化制度流程、保證管理落地,形成以規(guī)范促管理的價值取向,以保證精細(xì)化目標(biāo)的最終實現(xiàn)。
(二)強化保障資源的集約利用,提升對保障資源的統(tǒng)籌能力。要站在可持續(xù)發(fā)展的高度,充分發(fā)揮警務(wù)保障資源集約化管理對工作發(fā)展的強大助推作用。要對現(xiàn)有裝備資源進(jìn)行科學(xué)整合、優(yōu)化配置,提高共享率和利用率; 對基礎(chǔ)性裝備和單兵裝備,原則上應(yīng)按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行配備,但同時應(yīng)兼顧不同警種民警和一線單位的實際需求,適當(dāng)區(qū)分選配和必配裝備; 對資金投入大、技術(shù)含量高的裝備項目,可采取聯(lián)建共享的方式。
(三)深入推進(jìn)素質(zhì)強警建設(shè),建設(shè)一支高素質(zhì)的公安后勤保障隊伍。一是要進(jìn)一步抓好后勤人員政治、業(yè)務(wù)和法律知識的學(xué)習(xí),加強理想、信念、宗旨和人生觀、價值觀、世界觀的教育,不斷提高后勤人員的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì),增強法制觀念。要教育廣大后勤工作人員刻苦鉆研業(yè)務(wù),努力成為公安后勤管理工作某一方面的行家里手。要積極開展規(guī)范、系統(tǒng)、實用的專業(yè)培訓(xùn)和形式多樣的崗位練兵活動,及時補充新知識,增加新技能,著眼于未來,著眼于發(fā)展,加強培養(yǎng)和引進(jìn),努力提高后勤隊伍的整體素質(zhì)。二是要進(jìn)一步加強廉政建設(shè)。要完善各項財務(wù)管理監(jiān)督制約機制,使廣大后勤工作人員自覺做到艱苦奮斗、勤儉節(jié)約、廉潔奉公,牢固樹立正確的權(quán)力觀、利益觀,慎行慎獨,堂堂正正做人,踏踏實實做事。