市場星報、安徽財經(jīng)網(wǎng)(m.mjvf.cn)、掌中安徽訊 （趙永莉 特約記者吳傳賢）6月2日，淮南市政府召開全面推進鄉(xiāng)村振興工作進展情況新聞發(fā)布會，會上，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關負責人對全市鄉(xiāng)村振興工作進展情況作了詳細的介紹。近年來，淮南市認真落實“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富�！钡目傄�，謀篇布局，扎實推進，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅持農(nóng)民主體地位，不斷深化改革，不斷提高資源配置的有效性，為全面開啟經(jīng)濟強、百姓富、生態(tài)美的新階段現(xiàn)代化美好淮南建設新征程打下堅實的基礎。
黨的十九大以來，該市著力抓重點、補短板、強基礎，不斷深化農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，努力克服非洲豬瘟、新冠疫情、旱澇災害等不利因素影響，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟保持“穩(wěn)中有進”發(fā)展態(tài)勢。從2018年出臺的《淮南市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》中確定的主要指標完成情況看，該市鄉(xiāng)村振興全面推進、好于預期。
堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，全面小康有“實力”。“十三五”期間現(xiàn)行標準下全市農(nóng)村建檔立卡貧困人口實現(xiàn)全面脫貧、162個建檔立卡貧困村全部出列、國家級貧困縣壽縣高質量脫貧摘帽。脫貧群眾發(fā)展能力全面增強。全市建檔立卡貧困人口人均純收入從2013年底的2673.59元增加到2020年底的12972.79元，增幅385%。脫貧地區(qū)基礎條件全面改善。各級財政扶貧資金投入逐年遞增，累計投入46.63億元，實施扶貧項目8730個。“十大工程”全面實施，農(nóng)村基本公共服務主要領域指標達到全省平均水平。脫貧地區(qū)綜合實力全面提升。全市162個貧困村的村均集體經(jīng)濟收入由2013年的1.07萬元增加到2020年的31.26萬元，增幅近30倍，村集體經(jīng)濟收入10萬元以上的貧困村由4個增加到160個，其中收入50萬以上的村25個。
著力推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，農(nóng)民致富有“奔頭”。一是特色產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。圍繞豆制品、瓜菜、草莓、葡萄、食用菌等優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)1個、國家級蔬菜標準園區(qū)2個、省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)4個，馬店糯米、潘集酥瓜、八公山豆腐、鳳臺淮王魚、淮南麻黃雞、店集貢米等一批農(nóng)產(chǎn)品獲國家地理標志登記保護。溫氏、牧原、正邦、雙胞胎等大型養(yǎng)殖企業(yè)先后落戶淮南，畜禽養(yǎng)殖規(guī)模比重達到80%以上。二是產(chǎn)業(yè)化水平不斷提升。2020年末，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)上企業(yè)產(chǎn)值近200億元，培育市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)252家，其中國家重點龍頭企業(yè)2家、省級以上龍頭企業(yè)32家，培育省級示范農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體11家、市級示范聯(lián)合體46家，省級以上“一村一品示范村鎮(zhèn)”13個、省級農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)示范村16個，實現(xiàn)產(chǎn)值5億元以上企業(yè)和50億元以上園區(qū)“零”的突破，壽縣獲全省農(nóng)產(chǎn)品加工20強縣稱號，壽縣迎河鎮(zhèn)榮獲全國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)，鳳臺縣國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)順利通過科技部驗收。三是農(nóng)產(chǎn)品品牌穩(wěn)步增加。全市農(nóng)業(yè)“三品一標”獲證主體191家、獲證產(chǎn)品462個，認定面積258萬畝、產(chǎn)量128.78萬噸。創(chuàng)建綠色食品原料標準化示范基地3個，擁有“全國最美綠色食品企業(yè)”1家、“安徽省綠色食品50強企業(yè)”3家。四是新興業(yè)態(tài)優(yōu)化升級�！笆濉蹦行略隹h域農(nóng)村電商經(jīng)營主體613家，8家電商經(jīng)營主體獲省級農(nóng)村電商示范企業(yè)稱號，實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)品年網(wǎng)銷額7億元。
著力推動鄉(xiāng)村人才振興，接續(xù)發(fā)展有“后勁”。一是加強人才引進。僅2020年柔性引進外聘專家3人、緊缺高層農(nóng)業(yè)人才2人。二是加強人才培育。2支農(nóng)業(yè)科技團隊入選省級“115”產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團隊、3家農(nóng)業(yè)企業(yè)獲評省級“特支計劃”創(chuàng)業(yè)人才、6支團隊入圍省級鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團隊、2個平臺獲批省級引才獎補、8名同志榮獲省級優(yōu)秀鄉(xiāng)村企業(yè)家。舉辦優(yōu)質糧油、蔬菜生產(chǎn)和漁業(yè)養(yǎng)殖等專業(yè)技術培訓班24期，培訓農(nóng)村實用人才1230名。三是加強人才使用。選派3批共178名市農(nóng)業(yè)科技特派員，對接服務190家農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)。實施科技特派員項目101個，引進農(nóng)業(yè)品種342個，引進推廣新技術650項。圍繞特色產(chǎn)業(yè)，開展種養(yǎng)操作培訓1200余場，指導農(nóng)民11000余人次。對接全市162個原貧困村，累計幫扶2436名原貧困戶實現(xiàn)脫貧。四是加強產(chǎn)學研合作。依托與壽縣、鳳臺縣、潘集區(qū)合作的3處農(nóng)業(yè)科技示范基地，開展品種技術推廣和人才實踐培育。
著力推動鄉(xiāng)村文化振興，鄉(xiāng)風文明有“韻味”。一是改善鄉(xiāng)村公共文化服務。2020年共開展農(nóng)村文藝演出（送戲進萬村）987場、農(nóng)村數(shù)字電影放映10088場。加快村級綜合文化服務中心建設，全市已建成801個村、259個社區(qū)。二是加強農(nóng)村精神文明建設。建成新時代文明實踐中心8個、新時代文明實踐所90個、新時代文明實踐站1098個，實現(xiàn)縣鄉(xiāng)村三級全覆蓋。深入開展“聽黨話、感黨恩、跟黨走”宣講活動，全市共選拔培訓宣講人員564人，累計宣講763場次，受眾35704人次。倡導婚事新辦、喪事簡辦、厚養(yǎng)薄葬，全市4個縣區(qū)、42個鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定了紅白事標準，部分村鎮(zhèn)紅白事花費降低40%以上。廣泛開展“十星級文明戶”“好媳婦”“好婆婆”等評選，弘揚傳統(tǒng)美德，樹立文明鄉(xiāng)風。
著力推動鄉(xiāng)村生態(tài)振興，人居環(huán)境有“顏值”。一是深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治。農(nóng)村改廁方面，自2017年開始以壽縣作為試點，4年來共完成農(nóng)村戶廁改造14.1萬戶，農(nóng)村改廁完成率100%。垃圾治理方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理市場化率達到100%。污水治理方面，全市70個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地污水處理設施建設實現(xiàn)全覆蓋。二是扎實推進美麗鄉(xiāng)村建設�！笆濉逼陂g，全市共建成美麗鄉(xiāng)村省級中心村173個、美麗宜居示范村100個、美麗宜居重點示范村27個，縣域鄉(xiāng)村建設規(guī)劃編制完成率、村莊規(guī)劃管理覆蓋率均為100%。
著力推動鄉(xiāng)村組織振興，基層治理有“活力”。一是牢牢抓住鄉(xiāng)村治理工作三條主線。開展黨建引領三聯(lián)三包，村黨支部聯(lián)系包保黨小組，黨小組聯(lián)系包保黨員，黨員聯(lián)系包保農(nóng)戶。做好農(nóng)戶信用評價體系建設，評級結果與榮譽和經(jīng)濟利益掛鉤，讓“好人有好處”。制定村級小微權力清單，規(guī)范小微權利運行，做到“做事守規(guī)矩”。二是調處化解鄉(xiāng)村矛盾糾紛。加強調解隊伍建設，全市1086個村（社區(qū)）全部建立人民調解委員會，現(xiàn)有調解員5645人。暢通農(nóng)民群眾訴求表達渠道，及時妥善化解土地承包、征地拆遷、農(nóng)村宅基地、農(nóng)民工工資、環(huán)境污染、采煤沉陷區(qū)等方面矛盾。提升基層法律服務能力，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共法律服務工作站91個、村（居）公共法律服務工作室947個，建成率分別達100%、87.8%。三是深入推進平安鄉(xiāng)村建設。推動掃黑除惡專項斗爭向縱深推進，共打掉涉農(nóng)村涉黑社會性質組織5個、惡勢力犯罪集團10個、惡勢力犯罪團伙42個，查處涉黑涉惡腐敗和充當“保護傘”“關系網(wǎng)”的村干部49人、問責8人。深入整治村民自治組織制度不健全、村干部法治意識淡薄、偽劣農(nóng)資產(chǎn)品、壟斷農(nóng)村集體資源、侵占農(nóng)村集體資產(chǎn)等7類突出問題。大力整治農(nóng)村群眾身邊的“蠅貪”“蟻腐”問題，共查處涉及村級黨員干部腐敗和作風問題156個，處理223人，其中黨紀政務處分130人，移送司法機關3人。
據(jù)介紹，淮南農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展亮點頻現(xiàn)，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，堅持因地制宜、突出特色，多措并舉推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。
狠抓脫貧攻堅“過好日子”。該市始終堅持把脫貧攻堅作為全面建成小康社會的底線任務抓緊抓實抓出成效。脫貧攻堅以來，堅持把路、水、電、互聯(lián)網(wǎng)建設和教育、文化、衛(wèi)生等公共基礎設施作為惠民工程、脫貧工程常抓不懈。18萬多貧困人口和農(nóng)村地區(qū)群眾得到“真金白銀”投入、“真材實料”幫扶。群眾把現(xiàn)如今的生活形象的總結為“四個翻天覆地的變化”：農(nóng)村面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，群眾的精神面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，基層組織建設發(fā)生了翻天覆地的變化，干部作風發(fā)生了翻天覆地的變化。
強化規(guī)劃引領“定好盤子”。鄉(xiāng)村大發(fā)展，科學規(guī)劃是基礎。2018年該市編制了《淮南市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，結合淮南實際，明確了發(fā)展目標和階段性重點任務，為有序推進鄉(xiāng)村振興提供了重要依據(jù)。各縣區(qū)也在規(guī)劃引領方面做了大量工作，田家庵區(qū)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位編制或修編鄉(xiāng)村建設規(guī)劃，全部完成村莊布局規(guī)劃編制；大通區(qū)啟動實施高塘湖流域水環(huán)境綜合治理項目，將完成該區(qū)行政區(qū)劃范圍內(nèi)全域的村莊規(guī)劃設計，滿足鄉(xiāng)村振興遠景建設需求。
突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展“開好方子”。堅持因地制宜、突出特色，多措并舉推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。比如，鳳臺縣創(chuàng)建省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園1個，培育省、市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)61家，2020年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達54億元，去年該縣被確定為全省“一縣一特”示范縣、生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范縣、首批“158”長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品供應基地。潘集區(qū)建成25萬畝綠色農(nóng)產(chǎn)品原料生產(chǎn)基地（小麥綠色基地15萬畝，大豆綠色基地10萬畝）；建成10萬畝優(yōu)質水稻生產(chǎn)示范基地；建成國家級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖場4個、國家級園區(qū)1個（國家級許家崗蔬菜標準園）、省級農(nóng)業(yè)園區(qū)2個（架河省級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)園區(qū)和高皇現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)），建成各類特色精品園區(qū)14家。
注重深化改革“出好點子”。堅持通過深化改革推動農(nóng)村發(fā)展不斷向縱深推進。2016年在全省率先開展農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革試點；2018年毛集實驗區(qū)整區(qū)推進試點。截至目前，全市909個納入改革的村（社區(qū)）完成集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資、集體經(jīng)濟組織成員身份確定、成立資產(chǎn)合作社和集體經(jīng)濟組織賦碼頒證等工作，共清理資產(chǎn)62.77億元，量化經(jīng)營性資產(chǎn)15.04億元，確定成員277.88萬人，量化股份325.54萬股。建成村級集體經(jīng)濟組織運營監(jiān)管平臺，登記注冊淮南市數(shù)字農(nóng)村產(chǎn)權運營管理公司并開展產(chǎn)權交易。不斷深化“三變”改革，實施“三變”改革村749個，占全市清產(chǎn)核資村總數(shù)的82.3%，共量化經(jīng)營性資產(chǎn)總額15.3億元，采取發(fā)包、出租、資金入股、土地入股、合作建設廠房出租、自營等經(jīng)營方式，實現(xiàn)集體增收3686.26萬元。
堅持黨建引領“找對路子”。堅持把黨建引領作為推動鄉(xiāng)村振興的“第一抓手”，最大限度凝聚共識、開發(fā)民力，激發(fā)農(nóng)村黨員群眾推進鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動力，2019年開始推進的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“大托管”就是黨建引領農(nóng)業(yè)發(fā)展的生動實踐，如鳳臺縣充分發(fā)揮基層黨組織引領作用，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)社會化服務“大托管”模式在全國交流推廣。
接下來，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將以起步就提速、開局就爭先的姿態(tài)，補短板、鍛長板，按照科學分類、精準施策的要求，全面推進鄉(xiāng)村振興。
