增強(qiáng)政策合力 提升各領(lǐng)域政策一致性和匹配度

【觀(guān)點(diǎn)摘要】

·今年以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)，高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)。

·貫通宏觀(guān)、中觀(guān)、微觀(guān)。既有明確的宏觀(guān)指引，又有暢通的中觀(guān)傳導(dǎo)，更讓微觀(guān)層面真實(shí)可感、切實(shí)受益。

·提升各領(lǐng)域政策在目標(biāo)設(shè)定、工具運(yùn)用、力度把握、時(shí)機(jī)選擇、節(jié)奏控制等方面的一致性和匹配度，以形成最大合力。

北京市大興區(qū)打造面向京津冀的協(xié)同發(fā)展示范區(qū)、江蘇省創(chuàng)新財(cái)政工具支持培育新質(zhì)生產(chǎn)力、安徽省用好“六尺巷工作法”探索基層治理新路徑……今年以來(lái)，多地區(qū)積極推行更多改革措施，促使創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)。

今年是全面深化改革又一個(gè)重要年份。日前召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在部署2025年工作時(shí)，提出“發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，推動(dòng)標(biāo)志性改革舉措落地見(jiàn)效”。

習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想研究中心研究一部主任、研究員顧嚴(yán)做客《中國(guó)經(jīng)濟(jì)微觀(guān)察·專(zhuān)家談》時(shí)表示，當(dāng)前，一系列條件成熟、可感可及且有助于經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的改革措施正在加速實(shí)施，包括制定全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)指引、發(fā)布新版市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單和建立未來(lái)產(chǎn)業(yè)投入增長(zhǎng)機(jī)制等。

牽一發(fā)而動(dòng)全身。如何評(píng)價(jià)2024年經(jīng)濟(jì)工作，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)怎么看?

“今年以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)，高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)。”顧嚴(yán)認(rèn)為，綜合來(lái)看，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)即將實(shí)現(xiàn)，預(yù)計(jì)今年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)約5%，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)近30%。在外部壓力和內(nèi)部困難增加的復(fù)雜嚴(yán)峻形勢(shì)下，取得這樣的發(fā)展成效，來(lái)之不易、很不平凡。

顧嚴(yán)表示，特別是以下幾個(gè)方面表現(xiàn)十分亮眼：一是創(chuàng)新的動(dòng)力更強(qiáng)勁，新質(zhì)生產(chǎn)力穩(wěn)步發(fā)展;二是綠色的特點(diǎn)更鮮明，“新三樣”跑出“綠色加速度”;三是開(kāi)放的步伐更堅(jiān)定，高質(zhì)量共建“一帶一路”、自貿(mào)區(qū)和自貿(mào)港建設(shè)取得新的標(biāo)志性成果。

推動(dòng)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)，離不開(kāi)宏觀(guān)政策。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議系統(tǒng)部署了2025年的經(jīng)濟(jì)工作，強(qiáng)調(diào)“實(shí)施更加積極有為的宏觀(guān)政策”“充實(shí)完善政策工具箱”。

顧嚴(yán)分析稱(chēng)，9月26日中央政治局會(huì)議之后，相關(guān)部委相繼公布了一攬子增量政策，市場(chǎng)反應(yīng)積極正面，社會(huì)預(yù)期和市場(chǎng)信心穩(wěn)步回升。

未來(lái)一段時(shí)間的宏觀(guān)政策會(huì)有什么變化?顧嚴(yán)認(rèn)為有兩個(gè)方面值得關(guān)注：

一方面，是貫通宏觀(guān)、中觀(guān)、微觀(guān)。既有明確的宏觀(guān)指引，又有暢通的中觀(guān)傳導(dǎo)，更讓微觀(guān)層面真實(shí)可感、切實(shí)受益。比如汽車(chē)以舊換新超過(guò)了520萬(wàn)輛，家電以舊換新、家裝廚衛(wèi)“煥新”帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)品銷(xiāo)售超過(guò)1億件。

再比如，明年加力擴(kuò)圍實(shí)施“兩新”政策，更大力度支持“兩重”項(xiàng)目，也一定會(huì)將宏觀(guān)層面的政策，通過(guò)中觀(guān)層面的傳導(dǎo)，讓微觀(guān)層面有更多的獲得感。也就是做到中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求的，“統(tǒng)籌政策制定和執(zhí)行全過(guò)程”。

政策工具箱另一個(gè)方面的特點(diǎn)，是協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)政策和非經(jīng)濟(jì)性政策。如違規(guī)異地執(zhí)法、趨利執(zhí)法致企業(yè)受困、經(jīng)濟(jì)受損，社會(huì)公眾和廣大網(wǎng)友對(duì)此高度關(guān)注。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議專(zhuān)門(mén)部署，開(kāi)展規(guī)范涉企執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。同時(shí)還強(qiáng)調(diào)，把經(jīng)濟(jì)政策和非經(jīng)濟(jì)性政策統(tǒng)一納入宏觀(guān)政策趨向一致性評(píng)估。此舉旨在提升各領(lǐng)域政策在目標(biāo)設(shè)定、工具運(yùn)用、力度把握、時(shí)機(jī)選擇、節(jié)奏控制等方面的一致性和匹配度，以形成最大合力。另外，這次會(huì)議上還首次明確將監(jiān)管政策納入政策的“組合拳”中。

明年經(jīng)濟(jì)工作怎么干?

在顧嚴(yán)看來(lái)，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署的明年各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)均與經(jīng)濟(jì)體制改革緊密相連。以全方位擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求為例，其涉及家庭、企業(yè)與政府三方。家庭消費(fèi)增長(zhǎng)需就業(yè)、收入及社保支撐;企業(yè)投資擴(kuò)大要有前景、回報(bào)與效益保障;政府公共投資及消費(fèi)則需具備財(cái)力、能力與依據(jù)，這些方面皆涉及改革議題。

顧嚴(yán)還建議，明年要緊盯重要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)改革攻堅(jiān)，進(jìn)一步解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、激發(fā)和增強(qiáng)社會(huì)活力，推動(dòng)形成高質(zhì)量發(fā)展新的實(shí)際成效。