瞭望丨書寫對口援藏的“浙江經(jīng)驗”

◇“杭嘉新村集中改善群眾居住環(huán)境，通過土地流轉、包括牦牛產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的各方面產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟、增加群眾收入，體現(xiàn)了‘千萬工程’經(jīng)驗的精髓。”

◇農(nóng)牧、制造、新能源、服務業(yè)等一批特色產(chǎn)業(yè)被培育壯大，增強了那曲的內(nèi)生發(fā)展動力

◇那曲籍的孩子在拉薩享受優(yōu)質教育資源，曾可望而不可即。在浙江援藏干部幫扶下，異地辦學將這一夢想變成現(xiàn)實

文 |《瞭望》新聞周刊記者 唐弢

浙江省第十批援藏指揮部招引西藏神力集團投資運營的那曲市第一個商業(yè) 綜合體項目——那曲文化長廊(神力時代廣場)(2024 年 6 月 20 日攝) 浙江省援藏指揮部供圖

西藏那曲是全國海拔最高、陸域面積最大的地級市，平均海拔4500米以上，年平均氣溫在0攝氏度以下。1994年，我國對口援藏的帷幕正式拉開，浙江的對口地區(qū)被確定為那曲。

30年來，浙江累計向那曲選派十批共計645名援藏干部，投入援藏資金61.63億元，實施援助項目438個。甲崗水電站、浙江路、浙江中學、人民醫(yī)院、城市書房、嘉黎縣光伏儲能項目……一大批標志性工程接連建成，那曲的基礎設施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生等發(fā)生了翻天覆地的變化。

缺氧不缺精神，艱苦不怕吃苦，海拔高境界更高，浙江援藏干部克服困難、因地制宜，在雪域高原留下獨特性與普適性兼具的對口援藏的“浙江經(jīng)驗”。

“千萬工程”那曲化

一排排青瓦白墻的裝配式建筑整齊地立于藏地高原的澄澈蒼穹下，每座二層小樓都有獨立院落和陽臺。門梁頂處，五星紅旗迎風飄揚。

這里是那曲市色尼區(qū)那曲鎮(zhèn)“千萬工程”杭嘉新村示范點。作為浙江援藏“十四五”重點項目的核心，杭嘉新村在借鑒“千萬工程”及“生態(tài)智慧精品城市”經(jīng)驗與思路的基礎上，因地制宜探索以“大牧場、小城鎮(zhèn)、促合作、調結構、強帶動、惠民生”為基點的“三牧聯(lián)動”發(fā)展路徑。

“三牧聯(lián)動”，旨在整合牧業(yè)生態(tài)、牧區(qū)生產(chǎn)、牧民生活要素，解決草場碎片化、鄉(xiāng)村分散化、發(fā)展同質化之困，促進牧業(yè)全面升級、牧區(qū)全面進步、牧民全面發(fā)展。

“杭嘉新村集中改善群眾居住環(huán)境，通過土地流轉、包括牦牛產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的各方面產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟、增加群眾收入，體現(xiàn)了‘千萬工程’經(jīng)驗的精髓。”浙江省援藏指揮部副書記、副指揮長，那曲市副市長李浙峰說。

據(jù)了解，杭嘉新村一幢房子價格約40萬元，政府出資50%，另一半通過融資貸款，村民以牛羊入股獲得收益后還貸。“新居所保溫效果更好、房屋硬件更新、公共配套設施更齊全，村民們很高興。”駐村工作隊隊長普布扎西說。

為提高草場效益，當?shù)厮�有村民的草場入股合作社，由合作社統(tǒng)一安排人員管理。“現(xiàn)在，村里一年出欄牦牛量從約200頭增加到約4000頭，收入達6000多萬元，不僅增加了村集體經(jīng)濟收入，也提高了老百姓分紅比例。”李浙峰說。

一個個切實舉措中，“三牧聯(lián)動”的含義愈發(fā)清晰：通過政策引導和市場機制，優(yōu)化配置牧區(qū)資源，提高牧業(yè)生產(chǎn)的效率和質量，最終提升牧民的生活水平。

招商引資向新、向實、向深

“神力時代廣場來那曲了!”

開闊的天空頂，通透的落地玻璃，融合現(xiàn)代與藏式建筑風格的內(nèi)飾……2024年年底，那曲首個商業(yè)綜合體預計將正式完工。

“除了商場，我們還會把浙江的‘專業(yè)市場模式’復制到那曲的蟲草產(chǎn)業(yè)。到時老百姓自己開設商鋪，每年數(shù)億元的蟲草銷售額，能更多留在百姓手中。”西藏神力集團董事長林秀麗說。從溫州來到拉薩打拼35年，她被援藏干部“三顧茅廬”的誠意打動，決定在那曲投資。

支援西藏發(fā)展，產(chǎn)業(yè)幫扶是有力支撐之一。過去兩年多來，浙江第十批援藏干部為此不斷探索。

創(chuàng)新工作方式方法。浙江省援藏指揮部有關負責人介紹，2023年起，援藏工作組創(chuàng)新實施“八個一”工作機制，包括一個招商引資項目庫、一個招商引資活動計劃、一系列招商引資配套政策等。農(nóng)牧、制造、新能源、服務業(yè)等一批特色產(chǎn)業(yè)被培育壯大，增強了那曲的內(nèi)生發(fā)展動力。

加強戰(zhàn)略對接。2023年以來，浙江省援藏指揮部牢固樹立“項目為王、產(chǎn)業(yè)為重”工作理念，加強浙江“地瓜經(jīng)濟”一號工程與西藏自治區(qū)、那曲市招商引資一號工程對接。2023年8月，浙能嘉黎縣倉康投資2.5億元的50兆瓦光伏儲能項目開工，這是那曲市嘉黎縣首座光伏電站，也是“浙那”協(xié)作的典范。

發(fā)揮浙商優(yōu)勢。30年來，數(shù)萬浙商在那曲投資建設各類產(chǎn)業(yè)項目，參與建設西藏。2024年6月，浙江援藏招商引資項目——那曲浙江大酒店開工。這是那曲市首個按五星級標準建設的綜合性酒店，由西藏浙發(fā)實業(yè)有限公司投資建設，是正在崛起的高原“新地標”，也是浙江充分發(fā)揮浙商優(yōu)勢援藏的碩果。

做好招商引資后半篇文章。浙江第十批援藏干部持續(xù)跟蹤服務引入那曲的企業(yè)，支持企業(yè)發(fā)展、促進新增投資。比如，長榮娜秀制衣公司已從實體產(chǎn)業(yè)制造項目轉型為那曲首個智能制造項目，在冷鏈配送、酒店旅游等產(chǎn)業(yè)多點開花，2023年實現(xiàn)產(chǎn)值超億元。

“組團式”援藏精準發(fā)力

拉薩那曲第一高級中學是浙江援藏支持的重點項目、全區(qū)第一所區(qū)內(nèi)異地辦學學校。自2004年建校以來，浙江共選派援藏教師183人次前來支教，助推西藏教育高質量發(fā)展。

拉薩那曲第一高級中學副校長索朗次仁說，那曲籍的孩子在拉薩享受優(yōu)質教育資源，曾可望而不可即。在浙江援藏干部幫扶下，異地辦學將這一夢想變成現(xiàn)實。2024年，該校高考總體上線率達100%、本科率超96%、重本率近69%，創(chuàng)歷史新高。

不僅浙江教師給當?shù)貙W生上課，當?shù)貙W生每周也會為浙江老師上一次藏文課。角色互換中，教育和文化得以交融、彼此理解。

這是浙江以“組團式”援藏，回應那曲所需的生動縮影。“組團式”教育、“組團式”醫(yī)療、“組團式”就業(yè)……浙江援藏干部在那曲引入“浙江經(jīng)驗”，為西藏發(fā)展注入新動力。

平均海拔4700米的班戈縣，駐扎著浙江選派的“組團式”援藏醫(yī)療團隊。從紹興到臺州，自2021年8月起，一批批援藏醫(yī)療專家走進班戈縣，全面鋪開精準幫扶提質擴面、優(yōu)質醫(yī)療資源向下延伸、牧區(qū)巡診全面覆蓋等一系列措施，努力做到“援助一批人才，帶出一批人才”。

在臺州援藏工作組統(tǒng)籌協(xié)調下，兩年來，臺州、嘉黎合作，幫助4批次42名嘉黎縣高校畢業(yè)生在臺州就業(yè)，實現(xiàn)嘉黎縣大學生赴區(qū)外“組團式”市場化就業(yè)“零”的突破。