中國(guó)式現(xiàn)代化，民生為大。這是習(xí)近平總書(shū)記今年4月在視察重慶時(shí)提出的重要論述，揭示了中國(guó)式現(xiàn)代化的鮮明特質(zhì)，蘊(yùn)含著深厚的人民情懷。9月23日，由中宣部組織開(kāi)展的2024年“高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研行”第三批次主題采訪(fǎng)活動(dòng)在重慶啟動(dòng)，圍繞“著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán);保障和改善民生，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理”主題展開(kāi)調(diào)研。這幾年，我們?cè)谶@些方面做了哪些新的探索，為人民群眾辦了哪些實(shí)事，解決了哪些難題呢?記者在重慶、北京、安徽進(jìn)行了調(diào)研。
今年4月，習(xí)近平總書(shū)記在重慶市九龍坡區(qū)謝家灣街道民主村社區(qū)考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，中國(guó)式現(xiàn)代化，民生為大。近年來(lái)，重慶加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，探索在發(fā)展中保障和改善民生新路，持續(xù)為人民群眾辦實(shí)事、解難題。
重慶市委副書(shū)記、市長(zhǎng) 胡衡華：一個(gè)地方的民生保障越好，社會(huì)活力就越足，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的韌性就越強(qiáng)。近年來(lái)，我市圍繞譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化重慶篇章這個(gè)總目標(biāo)統(tǒng)籌推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)造高品質(zhì)生活，創(chuàng)新高效能的治理，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生保障互促互進(jìn)。
安居和就業(yè)是保障和改善民生的頭等大事。重慶市啟動(dòng)實(shí)施首批82個(gè)城中村改造項(xiàng)目，總投資1100多億元，涉及近5萬(wàn)戶(hù)居民。努力打造充滿(mǎn)煙火氣的溫暖社區(qū)，讓人情味、舒適度可感可及。
為了破解“就業(yè)難”和“招工難”并存這一突出矛盾。今年，重慶市研究出臺(tái)相關(guān)政策，每年投入2.23億元“真金白銀”，促進(jìn)未來(lái)4年150萬(wàn)名高校畢業(yè)生等青年在重慶就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
重慶市委副書(shū)記、市長(zhǎng) 胡衡華：解決就業(yè)問(wèn)題，根本靠產(chǎn)業(yè)、靠發(fā)展，重在擴(kuò)大就業(yè)的容量、提高就業(yè)的質(zhì)量。這幾年，我們?cè)谧ギa(chǎn)業(yè)、促就業(yè)方面做了一些創(chuàng)新的探索。比如，發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車(chē)，集聚了長(zhǎng)安、賽力斯等一批整車(chē)企業(yè)和1200多家規(guī)上的零部件企業(yè)。再比如，培育壯大軟件信息服務(wù)業(yè)，這兩年我們把吸引從業(yè)人員擺在首要位置，兩年新增軟件企業(yè)1.7萬(wàn)家，新增從業(yè)人員19.8萬(wàn)人。
除了安居、就業(yè)等基本保障，人民群眾的社會(huì)保障需求也在逐步提高，過(guò)去只管“有沒(méi)有”，現(xiàn)在還得看“好不好”。在重慶江津珞璜鎮(zhèn)碑亭社區(qū)，當(dāng)?shù)靥剿鹘⑵?ldquo;人社+民政+銀行+社區(qū)+醫(yī)保”協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在這里，只需要一張社保卡就能做很多事。
重慶市委副書(shū)記、市長(zhǎng) 胡衡華：保障和改善民生沒(méi)有終點(diǎn)。我們將像抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)一樣抓民生工作、像落實(shí)發(fā)展指標(biāo)一樣落實(shí)民生任務(wù)，進(jìn)一步兜牢底線(xiàn)，健全困難群體動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，穩(wěn)步提升城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn);進(jìn)一步織密網(wǎng)絡(luò)，持續(xù)推動(dòng)基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷等法定人員參保全覆蓋。為百姓紓困解難，為群眾安康托底。
除了衣食住行等基本生活保障，良好的生態(tài)環(huán)境也是提升民眾生活質(zhì)量、保障健康福祉的基礎(chǔ)。近年來(lái)，北京堅(jiān)持打贏藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)優(yōu)化首都生態(tài)環(huán)境。今年前三季度，全市細(xì)顆粒物平均濃度為29微克/立方米，比去年同期下降9.4%，比有記錄以來(lái)污染最重的2013年同期下降68.5%，大氣治理成效被聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署譽(yù)為“北京奇跡”。
北京市委副書(shū)記、市長(zhǎng) 殷勇：習(xí)近平總書(shū)記指出，良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，也是最普惠的民生福祉，良好的生態(tài)環(huán)境能為廣大市民所共享，也是提升生活品質(zhì)的重要內(nèi)容。北京市深入實(shí)施綠色北京戰(zhàn)略，把生態(tài)文明建設(shè)作為首都大事、民生實(shí)事、發(fā)展要事，綠色成為首都發(fā)展的亮麗底色，也成為首都市民最突出的獲得感。
今年以來(lái)，北京圍繞花園城市的空間布局，進(jìn)一步優(yōu)化首都生態(tài)環(huán)境，不斷提升市民的生態(tài)福祉。秋天是北京最絢爛的季節(jié)，公園、林地、山區(qū)層林盡染，秋色迷人。在北京八達(dá)嶺國(guó)家森林公園，5萬(wàn)余株黃櫨、元寶楓等彩葉樹(shù)種與蜿蜒盤(pán)旋的長(zhǎng)城，構(gòu)成雄渾大氣的壯觀景象;在房山區(qū)的坡峰嶺，古樸優(yōu)雅的農(nóng)家小院與環(huán)繞的彩色山脈相得益彰，展現(xiàn)著生態(tài)活力。
北京市委副書(shū)記、市長(zhǎng) 殷勇：我們持續(xù)優(yōu)化生態(tài)空間格局，全力打造森林環(huán)抱、公園相伴、花園融城、和諧宜居的生態(tài)之都。北京現(xiàn)在有1065個(gè)各類(lèi)公園。公園綠地500米服務(wù)半徑覆蓋率達(dá)到91%。也就是說(shuō)，超九成市民能夠便利享受“出門(mén)見(jiàn)綠”的生態(tài)福祉。我們還因地制宜推動(dòng)拆除圍欄、完善服務(wù)設(shè)施，全市三分之二的公園實(shí)現(xiàn)無(wú)界融通，大家不用隔著圍欄賞景，遛個(gè)彎就能進(jìn)公園。
為了打通百姓綠色生活“最后500米”，北京推動(dòng)構(gòu)建以“城鄉(xiāng)公園—自然公園—城市綠道”為脈絡(luò)的公園游憩空間體系。目前，北京全市已完成161個(gè)公園的無(wú)界改建，改造提升了20處全齡友好公園，市民游園更加舒暢、便利。在朝陽(yáng)區(qū)剛剛亮相的首個(gè)花園式示范街區(qū)，城市道路與日壇公園一體化融合。
目前，北京萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、水耗、碳排放量保持全國(guó)省級(jí)地區(qū)最優(yōu)水平，正繼續(xù)著力優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，推動(dòng)建設(shè)國(guó)際綠色經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市。
北京市委副書(shū)記、市長(zhǎng) 殷勇：我們按照習(xí)近平總書(shū)記提出的“把首都建設(shè)成為一個(gè)大花園”的要求，進(jìn)一步把城市當(dāng)花園來(lái)營(yíng)造和打理，由城中有綠向城市功能與生態(tài)空間有機(jī)融合轉(zhuǎn)變，由增綠擴(kuò)綠向提升綠化品質(zhì)轉(zhuǎn)變，由政府建設(shè)向共建共治共享轉(zhuǎn)變，不斷滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要。
保障和改善民生，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理是關(guān)鍵。前不久，習(xí)近平總書(shū)記在安徽考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，要打牢社會(huì)治理的文化根基。安徽桐城的六尺巷，因清代大學(xué)士張英與鄰居吳家互相退讓三尺地基而成。近年來(lái)，安徽深入挖掘、傳承、活化六尺巷典故中的善治基因，探索形成了新時(shí)代“六尺巷工作法”。
安徽省委書(shū)記 梁言順：這一工作法，主要抓好“六件事”，即黨建領(lǐng)事、禮讓和事、群眾說(shuō)事、多元解事、網(wǎng)格管事、群力防事，取得了良好效果。從當(dāng)?shù)剡\(yùn)用六尺巷典故勸導(dǎo)人的做法，逐步拓展到基層社會(huì)治理領(lǐng)域�？倳�(shū)記的重要指示，是馬克思主義立場(chǎng)觀點(diǎn)方法和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化在社會(huì)工作領(lǐng)域的融合運(yùn)用，為我們加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理提供了根本遵循。
事實(shí)證明，傳統(tǒng)文化中的善治基因，在當(dāng)今基層治理的創(chuàng)新實(shí)踐中依然可以發(fā)揮重要作用。今年7月，桐城市文昌街道建設(shè)社區(qū)的居民吳桂芳和方新武兩家，因?yàn)闃堑览锒褲M(mǎn)雜物鬧起了矛盾。兩個(gè)人誰(shuí)也說(shuō)服不了誰(shuí)，就找到了建設(shè)社區(qū)居委會(huì)。建設(shè)社區(qū)黨總支書(shū)記吳昊聽(tīng)了兩人講述事情經(jīng)過(guò)后，特意帶他們參觀了六尺巷，邊聊邊勸解，最終兩家握手言和。
習(xí)近平總書(shū)記在桐城六尺巷考察時(shí)指出，“人民內(nèi)部的矛盾要用調(diào)解的辦法解決”。安徽把傳統(tǒng)文化中的歷史智慧，逐步拓展到基層治理領(lǐng)域，走出了一條源頭治理、多元共治、和諧共享的基層治理路子。
安徽省委書(shū)記 梁言順：安徽素有改革創(chuàng)新的光榮傳統(tǒng)。近年來(lái)，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)總書(shū)記關(guān)于基層治理的重要論述，緊密結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)造性推動(dòng)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”落地轉(zhuǎn)化，探索形成了系列特色做法，有效促進(jìn)了社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。這些做法，說(shuō)到底都是基層和群眾的創(chuàng)造，也充分汲取了先人化解矛盾的歷史智慧。
在新時(shí)代社會(huì)治理的背景下，要通過(guò)調(diào)解化解各種基層矛盾紛爭(zhēng)，不僅要讓傳統(tǒng)文化所蘊(yùn)含的謙和禮讓深入人心，還需要建立矛盾糾紛多元化解機(jī)制，提升基層社會(huì)治理能力水平。
安徽省委書(shū)記 梁言順：總書(shū)記這次考察安徽，對(duì)我們加強(qiáng)社會(huì)治理工作提出了明確要求。我們將深入貫徹落實(shí)總書(shū)記考察安徽重要講話(huà)和關(guān)于社會(huì)工作的重要指示精神，用好“六尺巷工作法”等有效方式，發(fā)揮好法治對(duì)社會(huì)治理的規(guī)范和保障作用。深入挖掘傳統(tǒng)文化中蘊(yùn)含的道德元素，充分發(fā)揮群眾自治作用，積極拓展數(shù)字技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景，形成線(xiàn)上線(xiàn)下交互融合的基層治理技術(shù)支撐體系。
在這次調(diào)研中我們看到，重慶從安居、就業(yè)等基本民生保障出發(fā)，筑牢底線(xiàn)的同時(shí)持續(xù)滿(mǎn)足人民群眾不斷提高的保障需求。北京把生態(tài)環(huán)境質(zhì)量作為提升民眾生活質(zhì)量的重要內(nèi)容，圍繞花園城市布局，不斷滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需求。安徽深入挖掘傳統(tǒng)文化中的善治基因，逐步拓展到基層治理領(lǐng)域，提升基層社會(huì)治理能力水平。改善和保障民生是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要政府、企業(yè)和社會(huì)各界的共同努力。同時(shí)，建立健全的反饋機(jī)制，及時(shí)調(diào)整和優(yōu)化政策措施，這樣才能在高質(zhì)量發(fā)展中保障和改善民生。
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