跨越重洋又聚首 凝心聚力再出發(fā) ——展望亞太經(jīng)合組織第三十一次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議和二十國集團領(lǐng)導(dǎo)人第十九次峰會

再過幾天，亞太經(jīng)合組織第三十一次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議和二十國集團領(lǐng)導(dǎo)人第十九次峰會將相繼在秘魯和巴西拉開帷幕。亞太經(jīng)合組織是亞太地區(qū)層級最高、領(lǐng)域最廣、最具影響力的經(jīng)濟合作機制，二十國集團是國際經(jīng)濟合作的主要論壇。在百年變局加速演進、全球性挑戰(zhàn)日益嚴(yán)峻背景下，國際社會期待兩場峰會凝聚共識、促進合作，為變亂交織的世界帶來更多信心和希望。

校準(zhǔn)亞太地區(qū)合作航向。寬廣的太平洋滋養(yǎng)了亞太的繁榮與活力，也承載著交流與合作的機遇。亞太經(jīng)合組織自誕生以來，始終秉持開放包容、共同發(fā)展、求同存異的初心，推進互信、包容、合作、共贏的亞太伙伴關(guān)系。從實現(xiàn)茂物目標(biāo)到提出布特拉加亞愿景，從貿(mào)易投資自由化便利化和經(jīng)濟技術(shù)合作“雙輪驅(qū)動”到聚焦互聯(lián)互通、綠色轉(zhuǎn)型、維護供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈暢通等新興議題，亞太經(jīng)合組織不斷提升區(qū)域經(jīng)濟一體化水平，推動亞太發(fā)展和經(jīng)濟全球化進入快車道，助力亞太成為世界經(jīng)濟增長中心、全球發(fā)展穩(wěn)定之錨。亞太經(jīng)合組織成立的頭30年里，亞太地區(qū)平均關(guān)稅水平從17%下降至5%，人均收入翻兩番以上，對世界經(jīng)濟增長的貢獻達到七成。但近年來，個別國家推行帶有冷戰(zhàn)色彩的“印太戰(zhàn)略”，在亞太地區(qū)大搞“脫鉤斷鏈”，拼湊排他性“小圈子”，為亞太合作蒙上陰影。亞太是20多億人的共同家園，不應(yīng)淪為地緣博弈的角斗場。本屆領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議以“賦能、包容、增長”為主題，順應(yīng)歷史大勢。我們期待，各方以擴大開放促進貿(mào)易投資自由化便利化，以科技創(chuàng)新賦能經(jīng)濟發(fā)展，以綠色發(fā)展推動可持續(xù)增長，為亞太合作下一個“黃金三十年”開好篇、謀好局，推動建設(shè)開放、活力、強韌、和平的亞太共同體。

匯聚全球治理改革共識。二十國集團峰會誕生于國際金融危機肆虐之時，有力增進國際合作，避免世界經(jīng)濟重蹈“大蕭條”覆轍，開啟了發(fā)達國家與發(fā)展中國家作為平等伙伴推動完善全球經(jīng)濟治理的先河。近年來，二十國集團逐漸從危機應(yīng)對機制向長效治理機制轉(zhuǎn)型，從側(cè)重短期政策向短中長期政策并重轉(zhuǎn)型，關(guān)注領(lǐng)域擴展到貿(mào)易、投資、能源、氣候變化、數(shù)字經(jīng)濟等全球性議題，成為推動全球經(jīng)濟實現(xiàn)強勁、可持續(xù)、平衡和包容增長的重要平臺。特別是2016年杭州峰會發(fā)表28份成果文件，首次把創(chuàng)新作為核心成果，首次把發(fā)展議題置于全球宏觀政策協(xié)調(diào)的突出位置，首次形成全球多邊投資規(guī)則框架，首次把綠色金融列入二十國集團議程，成為全球治理變革完善的重要里程碑。當(dāng)前經(jīng)濟全球化遭遇逆風(fēng)，單邊主義、保護主義明顯抬頭，世界經(jīng)濟面臨的挑戰(zhàn)比以往任何時候都要艱巨，國際社會推動治理變革的愿望比以往任何時候都要強烈。今年峰會的主題是“構(gòu)建公正的世界和可持續(xù)的星球”，將全球治理機構(gòu)改革作為重點議題，契合時代潮流。我們期待，二十國集團繼續(xù)發(fā)揚伙伴精神，重振多邊主義，做聯(lián)合國改革的支持者、全球經(jīng)濟金融治理改革的推動者、全球貿(mào)易治理改革的促進者、全球發(fā)展領(lǐng)域改革的踐行者，推動全球治理體系變革朝著更加包容、更加公平、更加合理的方向發(fā)展。

凝聚全球南方團結(jié)力量。作為新興市場國家和發(fā)展中國家的集合體，“全球南方”占世界經(jīng)濟的比重已達40%以上，正在深刻改寫世界經(jīng)濟版圖，在國際事務(wù)中也不再是“沉默的大多數(shù)”，而是覺醒的新力量。今年以來，和平共處五項原則發(fā)表70周年紀(jì)念大會明確了“全球南方”在百年變局中的角色定位，中非合作論壇北京峰會指明了“全球南方”攜手推進現(xiàn)代化的努力方向，金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人喀山峰會展現(xiàn)了“全球南方”求團結(jié)、謀發(fā)展、促變革的共同心聲。“全球南方”在時代風(fēng)浪中勇立潮頭、敢為人先，自立自信自強的底氣不斷提升。亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議和二十國集團領(lǐng)導(dǎo)人峰會相繼在“全球南方”國家召開，非盟作為正式成員首次參加二十國集團領(lǐng)導(dǎo)人峰會，各方將深入探討貿(mào)易自由化、供應(yīng)鏈穩(wěn)定、消除饑餓貧困和不平等、糧食安全等發(fā)展中國家迫切關(guān)心的議題。我們期待，兩場峰會能夠發(fā)出更大“南方聲音”、體現(xiàn)更多“南方關(guān)切”、更有力維護“全球南方”的共同利益，切實推動平等有序的世界多極化和普惠包容的經(jīng)濟全球化。

展現(xiàn)大國協(xié)調(diào)責(zé)任擔(dān)當(dāng)。面對層出不窮的全球性問題，大國要展現(xiàn)大的擔(dān)當(dāng)，肩負(fù)更重責(zé)任、作出更多努力。然而，個別大國出于地緣政治考量，對他國肆意圍堵打壓，蓄意制造緊張，削弱大國戰(zhàn)略互信。一些國家還極力在亞太經(jīng)合組織和二十國集團引入烏克蘭危機等地緣政治議題，干擾會議議程，阻礙國際合作。大國競爭不應(yīng)該是這個時代的底色，國際形勢越動蕩，大國越要加強協(xié)調(diào);風(fēng)險挑戰(zhàn)越突出，大國越要增進合作。今年，亞太經(jīng)合組織和二十國集團的多個部長級會議發(fā)表了聯(lián)合聲明，展現(xiàn)出擱置爭議、求同存異的合作勢頭。兩場峰會召開在即，我們期待，各國特別是大國能夠以此為契機加強溝通、平等協(xié)商、互諒互讓，以計利天下的大胸懷打破地緣政治“小圈子”，以立己達人的大格局超越?jīng)_突對抗小集團，形成更多引領(lǐng)時代發(fā)展方向的廣泛共識，匯聚更多應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)的多邊合力，共同做世界團結(jié)的“推進器”、國際和平的“壓艙石”。

關(guān)山初度塵未洗，策馬揚鞭再奮蹄。我們相信，亞太經(jīng)合組織第三十一次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議和二十國集團領(lǐng)導(dǎo)人第十九次峰會能夠為各國團結(jié)合作帶來新希望，為世界共同發(fā)展注入新動能，為不同文明交流互鑒搭建新平臺，為推動構(gòu)建人類命運共同體凝聚磅礴力量。

(作者為國際問題觀察員鄭宗文)

《人民日報》(2024年11月13日16版)