【江淮觀察】五十億元以上大項目何以“跳漲”

2024年安徽省第四批重大項目開工動員會上，開工動員項目達551個，總投資4268.1億元，年度計劃投資426.1億元。其中，50億元以上項目達到了15個。

50億元，是衡量項目能級的重要指標。過去三年，這個指標充分反映了安徽省項目能級的跳躍式發(fā)展。

2021年，安徽50億元以上制造業(yè)項目全年只有5個。2022年、2023年，這個數(shù)字直接跳漲至56個、53個，帶動安徽制造業(yè)投資在近兩年連續(xù)保持18%以上的增長。

這個數(shù)字，揭示的是“雙招雙引”對安徽產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻度。

2021年2月，安徽省兩會第一次提出把“雙招雙引”作為經(jīng)濟工作的“第一戰(zhàn)場”。全省上下圍繞新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在招商引資同質(zhì)化的大環(huán)境下，按下“雙招雙引”的“加速鍵”，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)從點到面、串珠成鏈、集鏈成勢的跨越。

今年8月1日，國務院頒布的《公平競爭審查條例》正式實施，旨在構建全國統(tǒng)一大市場，防止在招商引資中盲目“拼政策”，打破地方在財稅補貼、地價優(yōu)惠等方面的不規(guī)范競爭。

這部條例的出臺，更加凸顯出安徽在“雙招雙引”上探索新打法的必要性。

“掛圖作戰(zhàn)”

產(chǎn)業(yè)發(fā)展，項目先行。招什么樣的項目，到哪去招?

從“廣撒網(wǎng)”到“精耕田”，細化項目謀劃的“顆粒度”，是安徽省對精準招商、專業(yè)招商的堅持。

2021年，按照安徽省委發(fā)展十大新興產(chǎn)業(yè)的部署，省政府著手編制十大新興產(chǎn)業(yè)“雙招雙引”工作方案。省政府連續(xù)召開10次專題會議逐個研究審定，每次會議用時都超過4小時，政府、專家、企業(yè)、商協(xié)會共同研討，對十大新興產(chǎn)業(yè)全球范圍內(nèi)的頭部企業(yè)、核心技術、高端人才團隊畫出“重點”。這成為“雙招雙引”具體的路線圖、施工圖。

掛圖作戰(zhàn)，不僅讓招商引資能夠“按圖索驥”，找準定位，更為重要的是大幅提升了領導干部對產(chǎn)業(yè)的認知、對地方資源稟賦的理解。

池州的非金屬礦資源豐富，其中，白云石儲量達30億噸。池州經(jīng)開區(qū)的相關負責人表示，以前談白云石資源開發(fā)，該園區(qū)常常是“看石是石”，招商引資也總是從礦石的開采、加工上考慮。直到對產(chǎn)業(yè)鏈深入研究后，他們才發(fā)現(xiàn)白云石對材料產(chǎn)業(yè)具有突破性變革的意義。

基于對新材料產(chǎn)業(yè)的深入理解，2021年底，池州這座江邊小城接住了總投資148億元、年產(chǎn)30萬噸高性能鎂基輕合金及深加工項目。目前，項目落地的青陽縣正力爭將丁文江院士鎂氫材料研究院等產(chǎn)業(yè)鏈關鍵項目落戶。“現(xiàn)在，我們對產(chǎn)業(yè)的認識比前幾年提升了幾個層級。”該負責人感嘆。

前不久，總投資550億元的全球首條搭載無金屬掩膜版技術的第8.6代AMOLED生產(chǎn)線項目在合肥新站高新區(qū)舉行開工儀式，這成為新站高新區(qū)在新型顯示產(chǎn)業(yè)落下的又一關鍵子。敢于落子，源于當?shù)馗刹繉τ陧椖款嵏残约夹g的認知。

新站高新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局辦公室的墻上常年掛著一張包含了上中下游100多家企業(yè)的新型顯示產(chǎn)業(yè)全景圖。該局一位負責人告訴記者，現(xiàn)在不僅產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)他們耳熟能詳，就是行業(yè)動態(tài)也是如數(shù)家珍。保持對前沿技術和產(chǎn)業(yè)趨勢的敏感性，是他們謀劃項目的基本前提。

正是在這樣的“精耕細作”下，不僅新型顯示龍頭企業(yè)快速發(fā)展，諸如江豐電子、升滕半導體等一批曾經(jīng)默默無聞的配套企業(yè)，也紛紛做到了行業(yè)頂尖，成為一個個“隱形冠軍”。

理清每個產(chǎn)業(yè)從“是什么”到“干什么、怎么干”的實踐邏輯，安徽省進一步放大了“科創(chuàng)+產(chǎn)業(yè)”“龍頭+配套”等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效打法。

合肥依托整車企業(yè)“圍整落零”，打造新能源汽車之都;滁州依托隆基、正泰等龍頭企業(yè)，推動光伏產(chǎn)業(yè)鏈式發(fā)展，都是縮影。

此外，秉持著“專業(yè)的事要交給專業(yè)的人干”，安徽積極引入企業(yè)家和專業(yè)團隊參與“雙招雙引”全過程，而且組織開展一系列專業(yè)化培訓，打造了一支熟悉產(chǎn)業(yè)和資本市場、讀懂企業(yè)和企業(yè)家、精通項目研判和談判的“招商專業(yè)軍”。

曾有人感嘆，在“雙招雙引”競爭日趨激烈的今天，誰專業(yè)化程度高，誰就會走到競爭對手的前面。而安徽則憑著“一張藍圖繪到底”的戰(zhàn)略定力，系統(tǒng)招商、全員學習，將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)挖到深處，搶得了先機。

“感召五洲英才”

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是時代主題。而集聚新興產(chǎn)業(yè)更需要科技招商從源頭“捕捉”，強化對創(chuàng)新載體、創(chuàng)新人才、創(chuàng)新企業(yè)、創(chuàng)投機構、服務機構等各類創(chuàng)新資源的吸納。

在“雙招雙引”中，安徽省善用平臺思維、平臺力量“做乘法”，以多層次、多樣化的平臺“網(wǎng)”絡全球，便捷高效鏈接上各類要素資源。

10月17日，2024年“創(chuàng)響中國”安徽省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽粵港澳賽區(qū)復賽暨雙招雙引對接會成功舉辦。經(jīng)過初賽選拔，15個新一代信息技術和人工智能項目在178個報名項目中嶄露頭角，順利在“創(chuàng)響中國”舞臺上進行了新一輪競技。

比賽舉辦地，是安徽聚力打造的科技體制改革“試驗田”——科大硅谷在全球設立的9家創(chuàng)新中心之一的深圳創(chuàng)新中心。

2022年8月以來，安徽以科大硅谷這一平臺為紐帶，全力匯聚全球高端創(chuàng)新資源，深度融入全球高科技供應鏈，目前，已吸引集聚新入駐科技型企業(yè)1725家。新增各類創(chuàng)新人才超1萬名，帶動就業(yè)人才超5萬名，累計6萬名。集聚各類基金216只，總規(guī)模超2400億元。

“‘厚植創(chuàng)新生態(tài)，感召五洲英才’，科大硅谷既匯聚資源，又分揀資源、推送資源，幫助更多的創(chuàng)新企業(yè)在安徽找到適合自己的生態(tài)。”科大硅谷相關負責人表示。不僅是科大硅谷，中國科大科技商學院、羚羊工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等與科大硅谷共同構成的“谷院網(wǎng)”融合創(chuàng)新品牌，已成為安徽引鳳來棲的良“巢”。

商協(xié)會作為連接政府與市場的橋梁紐帶，具有整合和凝聚資源的獨特優(yōu)勢，也是“雙招雙引”的重要平臺。

安徽重視商協(xié)會的培育發(fā)展和作用發(fā)揮，新組建了長三角和中部地區(qū)國際商協(xié)會聯(lián)盟、徽商總會等，目前全省行業(yè)商協(xié)會近4000家，通過以商招商引來一批好企業(yè)、好項目，成為招商“合伙人”。

“一對一”單打獨斗效果有限，學會與各方企業(yè)家共同“組局”、共同下活一盤棋，方能效應倍增。

安徽省積極開展“投資安徽行”“徽動全球”等活動，搭建“�？蛨A桌會”等創(chuàng)新型對接平臺，舉辦RCEP地方政府暨友城合作(黃山)論壇、世界制造業(yè)大會、國際新材料產(chǎn)業(yè)大會等專題展會，撬動產(chǎn)業(yè)資源加速向安徽集聚。

這幾年外商投資數(shù)據(jù)很受關注。而2023年，安徽全省新設外商投資企業(yè)達602家、同比增長達26.7%。

9月初，在廈門舉行的�？蛨A桌會(歐洲專場)上，全球技術創(chuàng)新伙伴聯(lián)盟首席執(zhí)行官羅賓·彼得·騰森在聽完安徽投資環(huán)境的介紹后，說道：“安徽科創(chuàng)實力雄厚，生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，作為一家跨國技術轉(zhuǎn)移機構，我們會引導更多科技型企業(yè)投資安徽，同時也幫助安徽企業(yè)走向更廣闊的國際市場。”

當年簽約，當年投產(chǎn)

“雙招雙引”是加快經(jīng)濟發(fā)展、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、推動高水平對外開放、促進人員就業(yè)、增加財稅收入的關鍵抓手。

對安徽，甚至對每一個發(fā)展中省域而言，只有抓好了這項工作，才算是抓住了牽動性的發(fā)展關鍵點和突破點。

說起安徽“雙招雙引”戰(zhàn)法之變，基金招商是繞不開的——采用基金招商模式，通過國有資本領投，撬動更多社會資本共同進行項目培育、產(chǎn)業(yè)培育。

在“有為政府+有效市場+資本招商”的生態(tài)下，安徽全力構筑了一個企業(yè)“招之則留”的“強磁場”。

深向科技是一家專注于商用車自動駕駛的科技公司。去年底，由肥西產(chǎn)投下屬運河基金、江淮汽車、鐵路基金、安徽省新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等共同設立的中安新能源汽車基金宣布完成對深向科技的數(shù)億元B輪投資，“以投帶引”，招引深向科技落戶合肥。這是安徽省在新能源商用車領域的又一次戰(zhàn)略性布局，成功壯大了安徽新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈條。

安徽是全國較早在全省域推進基金體系建設的省份，省新興產(chǎn)業(yè)引導基金組建運營兩年來進展順利、成效明顯，已實現(xiàn)對全省重點產(chǎn)業(yè)、重點區(qū)域和企業(yè)全生命周期的全覆蓋。

在資本支持之外，高效服務是解讀安徽“磁場”的又一關鍵詞。

近年來，德國大眾多次加碼安徽。大眾相關負責人多次在公開場合表達對安徽省及合肥市給予的大力支持的感謝。

大眾汽車(安徽)有限公司CEO葛皖鏑將安徽工廠和研發(fā)中心的建設稱為“合肥速度”。在過去短短的三年時間里，大眾在安徽建立了一座全新的智能電動汽車中心，構建涵蓋研發(fā)、生產(chǎn)、銷售和售后服務領域的完整新能源汽車價值鏈。

大眾安徽并非個例。

過去兩年時間里，安徽有1106個項目實現(xiàn)了當年簽約、當年開工、當年投產(chǎn)，跑出項目招引“加速度”。

這得益于安徽“雙招雙引”建立了完善的專班工作體系，省市縣三級聯(lián)動、整體協(xié)同。一個產(chǎn)業(yè)背后，就是一個專班，“協(xié)同作戰(zhàn)”奏響了大合唱。專班有效整合政府和商協(xié)會、龍頭企業(yè)、基金機構、專家智庫等行業(yè)專業(yè)力量，改變了過去少數(shù)部門唱“獨角戲”的局面，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)與行業(yè)主管部門、要素保障部門協(xié)同發(fā)力。

省市縣三級聯(lián)動的“大合唱”，大大提高了“雙招雙引”工作效率。安徽項目由簽約到開工平均時長不斷縮短，2021年到2023年，分別為287天、204天、150天;由開工到投產(chǎn)縮短7個月，從2021年的16個月減少到2023年的9個月。

好的營商環(huán)境就像陽光、水和空氣，須臾不能缺少。

安徽正憑著越來越活躍的產(chǎn)業(yè)生態(tài)、越來越好的營商環(huán)境口碑，感召越來越多的企業(yè)、資本和人才到來。

(記者 豐 靜 彭園園)