“用一分錢使出十分勁兒” 看安徽如何把錢花在“刀刃”上

2024年，二十屆三中全會勝利召開

“必須繼續(xù)把改革推向前進(jìn)”

這是中國的必然要求

改革，被擺在了更加突出的位置

打破財(cái)政資金支出固化格局

讓錢花在“刀刃”上

安徽，掀起了一場以零基預(yù)算為切入口的改革!

破!向無效財(cái)政資金“開刀”

一次政策摸底的吃驚發(fā)現(xiàn)

安徽省政府辦公廳工作人員 李秋淮：

把政策匯總過以后，當(dāng)時(shí)我們嚇了一跳，因?yàn)檫@個(gè)政策琳瑯滿目，超出想象。

安徽省財(cái)政廳副廳長 左自智：

支持小城鎮(zhèn)的建設(shè)，這個(gè)2850萬元是九幾年老政策，我們有104個(gè)縣區(qū)，那小城鎮(zhèn)數(shù)量之多更不用想了，你說這兩千萬元，你分到下面去能看見啥成效?

安徽省科技廳黨組書記 吳勁松：

一個(gè)項(xiàng)目可以報(bào)六個(gè)部門，改頭換面，稍微搞一下，多頭申報(bào)。有的科研人員主要精力不是搞科研了，是在跑項(xiàng)目上面。錢沒少花，問題沒得到解決。

琳瑯滿目 超出想象

328項(xiàng)省級政策讓人大吃一驚

政策重復(fù)交叉、“超期服役”

滋生多頭申報(bào)、重復(fù)申報(bào)

寶貴的財(cái)政資金

在低效無效的政策中流失

如何才能讓資金發(fā)揮最大的效益?

2023年，安徽開始向無效財(cái)政資金“開刀”

破!“刀刃向內(nèi)”重切“蛋糕”

“首先是思想觀念的一些阻力”

“開始可能也不是特別理解”

不理解，讓改革一度“卡了殼”

然而，唯改革者進(jìn)!

封閉式學(xué)術(shù)研討會、全省干部大討論

鑼不敲不響，理不辯不明

在一次次的討論中

認(rèn)識得到了統(tǒng)一

“8億不要了”，有部門直接表了態(tài)

改革“破冰”，邁出重要第一步

大規(guī)模政策清理工作隨即展開

安徽省財(cái)政廳副廳長 左自智：

沒有生命力的政策，后面是沒有效益的項(xiàng)目，這是最大的浪費(fèi)。像支持小城鎮(zhèn)的建設(shè)，這筆錢必須要拿過來。所以我們這次在里面就把它給清退了。

25項(xiàng)清退、35項(xiàng)壓減、40項(xiàng)延續(xù)、43項(xiàng)整合、42項(xiàng)強(qiáng)化

財(cái)政部門整理出的政策清理清單

2023年的省級預(yù)算就擠出了85.8億元

改革不破不立

棋盤已經(jīng)打散

安徽正在重整棋局

立!從“撒胡椒面”到集中力量辦大事

如何“立”?支持政策清單“出爐”

什么是重點(diǎn)?

誰來定重點(diǎn)?

答案不是某個(gè)部門

而是產(chǎn)業(yè)、科技、民生等

最迫切最急需的領(lǐng)域

按圖索驥

14大類70多項(xiàng)政策

組成了安徽2023年的省級財(cái)政

重點(diǎn)支持政策清單

安徽省政府辦公廳工作人員 李秋淮：

省委省政府的重點(diǎn)工作，比如像支持科大硅谷建設(shè)，支持重大科技平臺建設(shè)，支持以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系建設(shè)，這里每一句話就是一項(xiàng)政策。

成立專班，排兵布陣

“九龍治水”正在改變

從“找錢”變“找項(xiàng)目”

工作方式“煥新”

政府部門的工作方式

悄然發(fā)生著變化

過評審!

成為政府部門報(bào)項(xiàng)目

必須過的“關(guān)口”

安徽糧食部門專項(xiàng)信息化項(xiàng)目申請人 何易：

如果說我們資料不完整或者說必要性的說明不充分的話，有可能是被否的。

安徽省財(cái)政廳副廳長 左自智：

為什么存在年終突擊發(fā)錢，就是你在編這個(gè)預(yù)算的時(shí)候，你不知道你具體實(shí)施的項(xiàng)目在什么地方，所以我們現(xiàn)在推出的就是，先謀事后派錢。

先謀事，后派錢

政府部門“動”了起來

安徽省發(fā)展改革委副主任 鐘嵐：

實(shí)際上就倒逼大家，要把這個(gè)項(xiàng)目謀劃要進(jìn)一步提前。

安徽省科技廳黨組書記 吳勁松：

過去叫被動接單，現(xiàn)在我們叫主動謀劃，自上而下和自下而上相結(jié)合。

改革，正在帶來新變化——

在蚌埠

農(nóng)村黑臭水體治理

曾經(jīng)困惑基層工作人員良久的“資金難”問題

在改革中迎刃而解

安徽省蚌埠市經(jīng)開區(qū)財(cái)政局局長 薛亞超：

改革的成本總是要有的。天下沒有不難的事，也沒有難的事，就是想不想做的事。

重點(diǎn)領(lǐng)域攻堅(jiān)：

從“各自為戰(zhàn)”到“下好一盤棋”

果!改革成效初顯

在合肥

曾經(jīng)百十萬元的獎(jiǎng)勵(lì)資金

直接提高到千萬級

“榮譽(yù)”變成了實(shí)打?qū)?ldquo;支持”

合肥維信諾科技有限公司公共事務(wù)總監(jiān) 高遠(yuǎn)峰：

這個(gè)對我們的支持幫助就是非常大了。

安徽省科技廳重大任務(wù)與戰(zhàn)略科技力量建設(shè)處處長 段菖蒲：

這個(gè)支持的強(qiáng)度在改革之前是不可想象的。

資金效率提升

“集中力量辦大事”

改革

撬動了市場的力量

用500億元撬動1500億元

投早 投小 投科技

安徽省財(cái)政廳國有金融資本監(jiān)管處處長 杜榮勝：

原來獎(jiǎng)補(bǔ)的錢，現(xiàn)在變成綁定社會資本一起去投資到產(chǎn)業(yè)里面，使整個(gè)安徽的產(chǎn)業(yè)起來了。

改革，正在給安徽帶來新氣象

安徽省財(cái)政廳廳長 谷劍鋒：

我們的零基預(yù)算改革，它不只是把一分錢掰成兩半花，節(jié)約資金這么簡單，我是要用一分錢，讓它使出十分的勁兒，提高效率。

安徽零基預(yù)算改革成效初顯

財(cái)稅體制改革

從來都是著眼于長遠(yuǎn)機(jī)制的系統(tǒng)性重構(gòu)

而不只是為了解決眼前的一時(shí)之難

安徽零基預(yù)算改革

立足當(dāng)下，著眼長遠(yuǎn)

向財(cái)政資金要效益

向協(xié)同治理要效能

這項(xiàng)改革有“破”也有“立”

減掉了不該做的事

新添了能辦成辦好的事

牽一發(fā)動全身

切入點(diǎn)是預(yù)算制度變革

觸角正在向政府治理的多個(gè)方面延伸

從長計(jì)議，眼下還只是起步

改革深化之路

不會平坦，需要攻堅(jiān)

唯改革者進(jìn)，唯創(chuàng)新者強(qiáng)，唯改革創(chuàng)新者勝。只要有明知山有虎，偏向虎山行的氣魄和膽略，就一定能在高質(zhì)量發(fā)展上蹚出一條新路來。對于這場改革，我們拭目以待!

什么叫零基預(yù)算改革?

簡單說，就是改變財(cái)政資金的分配方式，打個(gè)比方說，如果某部門上一年度預(yù)算為1000萬元，按照慣例，本年度大概率會以此為基數(shù)，向上浮動，但是改革后，這個(gè)“基數(shù)”不存在了，從零開始了。

如果部門要申請預(yù)算，你首先要考慮做的事，是不是黨中央作為重點(diǎn)，大力推進(jìn)的?能不能為行業(yè)發(fā)展帶來新的推動?而財(cái)政部門則會從實(shí)際需要出發(fā)，綜合財(cái)力狀況、輕重緩急等多因素來編制預(yù)算。不難看出，這是一項(xiàng)牽一發(fā)動全身的改革，將打破固有的利益格局。

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