智庫報告：美“航行自由計劃”凌駕于國際法之上，是赤裸裸的霸權行徑

北京9月28日電(張東方)9月27日，“南海戰(zhàn)略態(tài)勢感知計劃”智庫平臺在北京發(fā)布《南海航行及飛越狀況報告》。報告認為，美國所謂的“航行自由計劃”完全是在《聯(lián)合國海洋法公約》機制外另起爐灶，試圖以自己的國內(nèi)法和實踐凌駕于國際法之上，是赤裸裸的霸權行徑，與航行自由無關。

9月27日，《南海航行及飛越狀況報告》發(fā)布會在北京舉行。中新網(wǎng)張東方 攝

美國卡特政府于1979年7月正式出臺了“航行自由計劃”，旨在是以實際行動挑戰(zhàn)其他國家所謂“過度海洋主張”。該計劃主要有軍事行動宣示、外交抗議和對外咨詢磋商三類形式。“航行自由行動”即是軍事行動宣示，美國海軍和空軍通過兵力行動挑戰(zhàn)美國所認定的他國“過度海洋主張”。

報告指出，美國“航行自由行動”的執(zhí)行不是以國際法為基礎，而是以權利主張是否影響美國想要的航行自由為標準。盡管世界多數(shù)國家都支持航行自由，但是除了美國之外，世界其他國家包括英國、澳大利亞和加拿大等美國盟友都沒有這樣“航行自由計劃”的概念與實踐。美國的行為也決定了當美國航行權利與沿海國權利發(fā)生沖突時，會要求其他國家為美國的利益妥協(xié)和讓步。

研究表明，2015年至2022年，39次在南海島礁附近的“航行自由行動”中，至少22次與美國涉華、涉海政策動向有關，主要涉及南沙島礁建設、南海仲裁案、“南海行為準則”磋商等議題。因此，報告認為，美軍在南海的這些行動與其所標榜的維護航行自由和地區(qū)穩(wěn)定毫不相關，而是其推行炮艦政策和政治施壓的工具。

“南海戰(zhàn)略態(tài)勢感知計劃”主任胡波在發(fā)布會上表示，中國和全世界都支持航行自由，但美國的“航行自由行動”凌駕于國際法之上，從嚴格意義上講，是非法的航行自由。

該智庫研究員馬克·霍斯金教授(Mark Hoskin)當日在接受中新網(wǎng)采訪時表示，美國派羅納德·里根號航母進入南海，將“航行自由行動”政治化，這是非法的。