優(yōu)化金融服務(wù) 推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展（推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展·權(quán)威發(fā)布）

高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)，金融要為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供高質(zhì)量服務(wù)。5日下午，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行“推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會(huì)，中國(guó)人民銀行和國(guó)家外匯管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹了金融支持高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)情況。

推動(dòng)構(gòu)建實(shí)體經(jīng)濟(jì)與金融體系良性互動(dòng)的高質(zhì)量發(fā)展格局

“中國(guó)人民銀行深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)持金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的根本宗旨，統(tǒng)籌把握短期和長(zhǎng)期、穩(wěn)增長(zhǎng)和防風(fēng)險(xiǎn)、內(nèi)部和外部的關(guān)系，有力推動(dòng)構(gòu)建實(shí)體經(jīng)濟(jì)與金融體系良性互動(dòng)的高質(zhì)量發(fā)展格局。”中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)陸磊說(shuō)。

今年以來(lái)，按照穩(wěn)健的貨幣政策靈活適度、精準(zhǔn)有效的要求，中國(guó)人民銀行在2月、5月、7月做了3次比較大的貨幣政策調(diào)整，在總量、價(jià)格、結(jié)構(gòu)和傳導(dǎo)等方面綜合施策，保持流動(dòng)性合理充裕，推動(dòng)社會(huì)融資成本穩(wěn)中有降。引導(dǎo)優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，提高資金使用效率，有力支持經(jīng)濟(jì)回升向好，人民幣匯率保持在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。

與此同時(shí)，中國(guó)人民銀行全力做好科技、綠色、普惠、養(yǎng)老和數(shù)字金融“五篇大文章”，加大對(duì)重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的金融支持力度。在宏觀政策層面，注重頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)籌劃，制定出臺(tái)政策文件，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和效果評(píng)估。在工作機(jī)制層面，完善激勵(lì)相容的機(jī)制安排。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)用好用足各類結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，持續(xù)提升金融服務(wù)能力。在融資渠道層面，支持企業(yè)通過(guò)債券市場(chǎng)融資，配合有關(guān)部門推動(dòng)創(chuàng)投行業(yè)暢通“募投管退”各個(gè)環(huán)節(jié)，特別關(guān)注支持初創(chuàng)期企業(yè)發(fā)展。

中國(guó)人民銀行統(tǒng)籌發(fā)展和安全，會(huì)同相關(guān)部門有效處置化解重點(diǎn)領(lǐng)域金融風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警和評(píng)估能力建設(shè)，特別注重硬約束早期糾正機(jī)制建設(shè)，特別注重中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)防控，特別注重以改革推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防范，通過(guò)建立權(quán)責(zé)對(duì)等、激勵(lì)約束相容的金融風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)處置資源保障，織密筑牢金融安全網(wǎng)。目前，高風(fēng)險(xiǎn)中小銀行數(shù)量較峰值壓降近半。同時(shí)，中國(guó)人民銀行持續(xù)推動(dòng)金融高水平開放，積極參與國(guó)際金融治理與合作。截至7月末，境外投資者持有我國(guó)債券4.5萬(wàn)億元，創(chuàng)歷史新高。人民幣在全球貿(mào)易融資中的占比為6%，排名第二位。繼續(xù)加強(qiáng)與國(guó)際金融組織、主要經(jīng)濟(jì)體貨幣當(dāng)局的溝通合作，積極參與國(guó)際金融治理，在擴(kuò)大國(guó)際合作中提升開放能力。

外匯儲(chǔ)備連續(xù)19年穩(wěn)居世界第一，持續(xù)推進(jìn)外匯領(lǐng)域改革開放

近年來(lái)，我國(guó)外匯儲(chǔ)備規(guī)模始終保持在3萬(wàn)億美元以上，連續(xù)19年穩(wěn)居世界第一，為穩(wěn)定市場(chǎng)信心以及服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

國(guó)家外匯管理局副局長(zhǎng)李紅燕介紹，近年來(lái)，國(guó)家外匯管理局深入踐行金融工作的政治性、人民性，持續(xù)推進(jìn)外匯領(lǐng)域改革開放，跨境貿(mào)易便利化水平進(jìn)一步提高，資本項(xiàng)目高質(zhì)量開放穩(wěn)步推進(jìn)，外匯市場(chǎng)的深度和廣度持續(xù)拓展，外匯領(lǐng)域治理體系和治理能力不斷提升，中國(guó)特色外匯儲(chǔ)備經(jīng)營(yíng)管理更加健全，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支持。

數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前，我國(guó)外匯市場(chǎng)可交易貨幣超過(guò)40種，交易品種涵蓋國(guó)際主流外匯產(chǎn)品。今年前7個(gè)月，我國(guó)外匯市場(chǎng)總成交規(guī)模接近23萬(wàn)億美元，同比增長(zhǎng)8.7%，同期首次辦理匯率避險(xiǎn)的商戶超過(guò)2萬(wàn)家，幫助更多企業(yè)利用外匯衍生產(chǎn)品，更好地管理匯率風(fēng)險(xiǎn)。

為助力科創(chuàng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，國(guó)家外匯管理局將科創(chuàng)企業(yè)跨境融資便利化政策從17個(gè)省市推廣至全國(guó)，優(yōu)化升級(jí)跨國(guó)公司跨境資金集中運(yùn)營(yíng)的管理政策，提升企業(yè)的資金配置效率，擴(kuò)大金融市場(chǎng)高水平制度型開放，修訂境外機(jī)構(gòu)投資者境內(nèi)證券期貨投資資金管理規(guī)定，進(jìn)一步便利國(guó)際投資者投資境內(nèi)資本市場(chǎng)。

此外，國(guó)家外匯管理局不斷優(yōu)化貿(mào)易外匯收支管理，取消外貿(mào)企業(yè)名錄登記行政許可，預(yù)計(jì)年內(nèi)將惠及超過(guò)10萬(wàn)家經(jīng)營(yíng)主體;支持貿(mào)易新業(yè)態(tài)發(fā)展，鼓勵(lì)銀行、支付機(jī)構(gòu)憑電子信息辦理跨境電商貿(mào)易結(jié)算，今年前7個(gè)月已辦理5億多筆，受益小微商戶超120萬(wàn)家;提升外籍來(lái)華人員支付便利度，實(shí)現(xiàn)了重點(diǎn)機(jī)場(chǎng)、酒店和文旅景區(qū)等主要場(chǎng)所外幣兌換服務(wù)全覆蓋。

加快落實(shí)好已出臺(tái)的政策舉措，更加有力支持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

今年以來(lái)，我國(guó)穩(wěn)健的貨幣政策靈活適度、精準(zhǔn)有效，強(qiáng)化逆周期調(diào)節(jié)，有力支持經(jīng)濟(jì)回升向好和高質(zhì)量發(fā)展。“總的看，穩(wěn)健的貨幣政策為經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展?fàn)I造了良好的貨幣金融環(huán)境。”中國(guó)人民銀行貨幣政策司司長(zhǎng)鄒瀾介紹，目前金融機(jī)構(gòu)的平均法定存款準(zhǔn)備金率大約為7%，還有一定的空間，中國(guó)人民銀行將綜合運(yùn)用7天逆回購(gòu)、中期借貸便利、國(guó)債買賣等政策工具保持銀行體系流動(dòng)性合理充裕。

在與財(cái)政部門加強(qiáng)協(xié)同、不斷優(yōu)化國(guó)債發(fā)行和交易制度安排的基礎(chǔ)上，中國(guó)人民銀行自今年8月起開展國(guó)債買賣操作，并在月末發(fā)布了首個(gè)“國(guó)債買賣業(yè)務(wù)公告”，8月全月買短賣長(zhǎng)、凈買入國(guó)債1000億元。“央行買賣國(guó)債主要定位于基礎(chǔ)貨幣投放和流動(dòng)性管理，既可買入也可賣出，并通過(guò)與其他工具靈活搭配，提升短中長(zhǎng)期流動(dòng)性管理的科學(xué)性和精準(zhǔn)性。同時(shí)，我們也將結(jié)合宏觀形勢(shì)和政策調(diào)控需要，創(chuàng)新實(shí)施好結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，持續(xù)提升貨幣政策效率。”鄒瀾說(shuō)。

對(duì)于下一步的政策取向，陸磊表示，中國(guó)人民銀行將繼續(xù)堅(jiān)持支持性的貨幣政策，加快落實(shí)好已出臺(tái)的政策舉措，更加有力支持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。在總量上，綜合運(yùn)用多種貨幣政策工具，保持流動(dòng)性合理充裕，引導(dǎo)銀行增強(qiáng)貸款增長(zhǎng)的穩(wěn)定性和可持續(xù)性，保持社會(huì)融資規(guī)模、貨幣供應(yīng)量同經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和價(jià)格水平的預(yù)期目標(biāo)相匹配。在利率上，發(fā)揮好近期政策利率和貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率下行的帶動(dòng)作用，以此推動(dòng)企業(yè)融資和居民信貸成本穩(wěn)中有降。在結(jié)構(gòu)上，加大已有工具的實(shí)施力度，推動(dòng)新設(shè)立工具落地生效，主要是提高資金使用效率，加大對(duì)重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)。