【理響中國】從“三個面對”角度深刻把握進一步全面深化改革的重大意義

黨的二十屆三中全會指出，“面對紛繁復雜的國際國內形勢，面對新一輪科技革命和產業(yè)變革，面對人民群眾新期待，繼續(xù)把改革推向前進。”[1]要深入理解“三個面對”，從而深刻把握當前進一步全面深化改革的戰(zhàn)略考量和重大意義。

一、進一步全面深化改革是面對紛繁復雜的國際國內形勢的必然要求

當前，百年變局加速演進，世界進入新的動蕩變革期，我國改革進入攻堅期和深水區(qū)，發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出。面對紛繁復雜的國際國內形勢，必須在進一步全面深化改革中防范化解風險、有效應對挑戰(zhàn)，推進中國式現(xiàn)代化。

（一）面對世界新的動蕩變革期

一是逆全球化思潮抬頭，保護主義盛行、貿易壁壘高筑、多邊主義受阻。

習近平總書記指出：“國際經濟、科技、文化、安全、政治等格局都在發(fā)生深刻調整，世界進入動蕩變革期。”[2]面對波云詭譎的國際形勢，推進中國式現(xiàn)代化的外部環(huán)境更為嚴峻復雜。黨的二十屆三中全會提出，“開放是中國式現(xiàn)代化的鮮明標識……在擴大國際合作中提升開放能力，建設更高水平開放型經濟新體制”[3]，才能更好地沖破外部“小院高墻”的限制。黨的二十屆三中全會提出，“國家安全是中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠的重要基礎。必須全面貫徹總體國家安全觀，完善維護國家安全體制機制，實現(xiàn)高質量發(fā)展和高水平安全良性互動，切實保障國家長治久安。”[4]，和平赤字、發(fā)展赤字、安全赤字、治理赤字更加嚴峻，傳統(tǒng)安全與經濟、資源、文化、環(huán)境等非傳統(tǒng)安全問題交織疊加。黨的二十屆三中全會提出“推動構建人類命運共同體，踐行全人類共同價值，落實全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議……參與引領全球治理體系改革和建設”[5]，為建設更美好世界貢獻中國智慧和力量。

（二）面對全面推進中國式現(xiàn)代化存在的卡點堵點，必須進一步全面深化改革

一是發(fā)展不平衡不充分

當前，推動中國式現(xiàn)代化還面臨一系列卡點、堵點，進一步全面深化改革是打通這些卡點堵點的關鍵。，“推進高質量發(fā)展還有許多卡點瓶頸”[6]。黨的二十屆三中全會提出，“高質量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務。必須以新發(fā)展理念引領改革，立足新發(fā)展階段，深化供給側結構性改革，完善推動高質量發(fā)展激勵約束機制，塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。”[7][8]。中國式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，要破除城鄉(xiāng)二元結構，完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，暢通城鄉(xiāng)要素流動，實現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展。要聚焦人民群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題推進改革，健全保障和改善民生制度體系，持續(xù)增進人民福祉。[9]。經濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護不是“單選題”，要正確處理經濟高質量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護的關系，健全綠色低碳發(fā)展機制，加快經濟社會發(fā)展全面綠色轉型。

二、進一步全面深化改革是面對新一輪科技革命和產業(yè)變革的關鍵舉措

新一輪科技革命和產業(yè)變革的蓬勃發(fā)展，正深刻影響著世界格局的演進和經濟社會的運行。因此，必須進一步全面深化改革，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，以科技現(xiàn)代化支撐和引領中國式現(xiàn)代化。

（一）打好關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)，必須進一步全面深化改革

一是以國家戰(zhàn)略需求為導向。

關鍵核心技術是“國之重器”，是應對新一輪科技革命和產業(yè)變革的必然選擇，是推進中國式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略支點。因此，必須打好關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)，牢牢掌握科技發(fā)展主動權，搶占全球科技制高點，實現(xiàn)高水平科技自立自強。“面向世界科技前沿、面向經濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康”[10]，要集聚力量進行原創(chuàng)性引領性科技攻關，打通以科技事業(yè)繁榮發(fā)展邁向國家全面進步的通道。激活科技自立自強的“人才引擎”，深化人才發(fā)展體制機制改革，建立高水平創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系，培育多層次、復合型的國家戰(zhàn)略人才力量。三是以提升科技投入效能和加強產學研深度融合為重點。著重解決技術與市場脫節(jié)問題，加強科技創(chuàng)新政策與產業(yè)政策協(xié)同，完善科研激勵制度，促進科技成果向現(xiàn)實生產力轉化。

（二）推動產業(yè)結構優(yōu)化與轉型升級，必須進一步全面深化改革

。一是

習近平總書記強調：“產業(yè)結構優(yōu)化升級是提高我國經濟綜合競爭力的關鍵舉措。”[11]黨的二十屆三中全會提出，要“健全因地制宜發(fā)展新質生產力體制機制”，“健全促進實體經濟和數(shù)字經濟深度融合制度”[12]，推動新舊動能接續(xù)轉換，完善現(xiàn)代化產業(yè)體系，促進經濟轉型升級以高質量發(fā)展為導向，在實現(xiàn)全產業(yè)鏈提量增效、強鏈延鏈上下功夫，加快技術升級、數(shù)字賦能、綠色轉型、管理創(chuàng)新，全面推進傳統(tǒng)產業(yè)邁向高端化、數(shù)智化、綠色化、融合化。戰(zhàn)略性新興產業(yè)是形成新質生產力的主陣地，要加強戰(zhàn)略性、引領性、顛覆性技術創(chuàng)新，完善推動戰(zhàn)略性產業(yè)發(fā)展政策和治理體系，引導新興產業(yè)健康有序發(fā)展。既要關注“由0到1”的原始創(chuàng)新，向前沿技術領域進軍，以科技創(chuàng)新催生新產業(yè)新模式新動能;更要建立“由1到N”的未來產業(yè)投入增長機制，搶占未來發(fā)展制高點，打造引領新一輪科技革命與產業(yè)變革的先導性支柱性產業(yè)。

（三）構建支持全面創(chuàng)新體制機制，必須進一步全面深化改革

一是

近年來，我國科技事業(yè)取得歷史性成就，但科技創(chuàng)新能力還不強，關鍵核心技術領域“卡脖子”問題仍然比較突出。黨的二十屆三中全會提出“構建支持全面創(chuàng)新體制機制”，為引領科技革命和產業(yè)變革浪潮、激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)造活力指明了前進方向。既要完善黨中央對科技工作統(tǒng)一領導的體制，充分發(fā)揮社會主義市場經濟條件下集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢;又要正確處理市場和政府之間的關系，優(yōu)化創(chuàng)新資源配置，凝聚和集成國家戰(zhàn)略科技力量，構建完備高效、良性互動的科技創(chuàng)新體系，全面提升國家創(chuàng)新體系整體效能。必須在“一體化”改革上作文章，完善科教協(xié)同育人機制，暢通教育發(fā)展、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)的良性循環(huán)，夯實高水平科技自立自強的基礎支撐。

三、進一步全面深化改革是面對人民群眾新期待的積極回應

民心所盼，改革所向。“面對人民群眾新期待”，黨的二十屆三中全會“聚焦提高人民生活品質”，把“堅持以人民為中心”作為進一步全面深化改革必須貫徹的重大原則之一，彰顯了進一步全面深化改革的價值旨歸。

（一）面對人民群眾對更高品質物質文化生活的期待，必須進一步全面深化改革

一是

中國式現(xiàn)代化是物質文明和精神文明相協(xié)調的現(xiàn)代化。促進“兩個文明”協(xié)調發(fā)展，不斷實現(xiàn)“物的全面豐富”和“人的全面發(fā)展”，才能從根本上滿足人民日益增長的美好生活需要。扎實推進高質量發(fā)展，以新發(fā)展理念引領改革創(chuàng)新，促進經濟發(fā)展提質增量，為人民群眾創(chuàng)造更多物質財富。既要繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產業(yè)，“優(yōu)化文化服務和文化產品供給機制”，“健全網絡綜合治理體系”[13]，為人民群眾提供優(yōu)質文化服務和文化產品。要堅定不移實施科教興國戰(zhàn)略，提高人民群眾思想道德素質和科學文化素養(yǎng)，為精神文明建設提供持久精神滋養(yǎng)。

（二）面對人民群眾對社會更加公平正義的期待，必須進一步全面深化改革

黨的二十屆三中全會指出，進一步全面深化改革要“以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點”[14]。因此，面向人民群眾對社會更加公平正義的期待，必須把最廣大人民的根本利益放在心上，讓全體人民共享改革發(fā)展成果。首先，“城鄉(xiāng)融合發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的必然要求”[15]。必須協(xié)同推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，縮小城鄉(xiāng)居民收入和生活水平差距，實現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展均衡和機會公平，讓人民更好更公平共享發(fā)展成果，推動全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展。其次，“法治是中國式現(xiàn)代化的重要保障”[16]。黨的二十屆三中全會提出，“協(xié)同推進立法、執(zhí)法、司法、守法各環(huán)節(jié)改革，健全法律面前人人平等保障機制，弘揚社會主義法治精神，維護社會公平正義”[17]，護航人民美好生活。第三，“在發(fā)展中保障和改善民生是中國式現(xiàn)代化的重大任務”[18]。黨的二十屆三中全會提出“完善基本公共服務制度體系”[19]，完善收入分配制度，完善就業(yè)優(yōu)先政策，健全社會保障體系，讓人民群眾享有實實在在的獲得感。

（三）面對人民群眾對生態(tài)更加美麗和諧的期待，必須進一步全面深化改革

如今，人民群眾不僅對物質文化生活有更高期待，對生態(tài)環(huán)境也提出更高要求。黨的二十屆三中全會強調，“聚焦建設美麗中國”，加快推進人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。一是要“完善生態(tài)文明制度體系，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，積極應對氣候變化，加快完善落實綠水青山就是金山銀山理念的體制機制”[20]，推動發(fā)展方式綠色轉型與生態(tài)文明建設共同推進、一體建設。二是要完善生態(tài)文明基礎體制，健全生態(tài)環(huán)境治理體系，健全綠色低碳發(fā)展機制[21]，筑牢中華民族永續(xù)發(fā)展的生態(tài)根基。