國際觀察：美國加征關(guān)稅，加重的是自己的負(fù)擔(dān)

不久前，美國政府宣布維持全部“301”關(guān)稅，并對中國鋰電池、光伏電池、電動汽車、關(guān)鍵礦產(chǎn)、半導(dǎo)體等產(chǎn)品大幅提高關(guān)稅，鋰電池關(guān)稅從7.5%升至25%，光伏電池關(guān)稅從25%升至50%，電動車關(guān)稅則從25%升至100%。美為一己之私對華產(chǎn)品加征關(guān)稅，進(jìn)一步鉆進(jìn)貿(mào)易保護(hù)主義“死胡同”，不但無法如愿以償，反將成為最大輸家。

撈取政治選票還是損害支持率?

美兩黨欲通過對華產(chǎn)品加征關(guān)稅方式打“中國”牌，撈一波政治選票，卻事與愿違，搬起石頭砸了自己的腳。

美國消費者可謂“第一受害者”。關(guān)稅戰(zhàn)抬升美國物價，據(jù)統(tǒng)計，對華加征關(guān)稅迄今已為美國消費者帶來超2300億美元成本，美國家庭平均每年為此支出1300美元。美國消費者新聞與商業(yè)頻道網(wǎng)站近日報道稱，因物價居高不下，許多美國人面臨債務(wù)問題。紐約聯(lián)邦儲蓄銀行5月報告稱2023年美國信用卡還款拖欠率已達(dá)8.9%，超過疫情前平均水平，更多中等收入家庭恐將深陷債務(wù)困境。

然而更深層、也更具危害性的影響遠(yuǎn)不止于此。2019年，受美國政府挑起的關(guān)稅戰(zhàn)影響，美國大豆、高粱等農(nóng)產(chǎn)品出口大受打擊。政府提供的農(nóng)業(yè)津貼杯水車薪，發(fā)放速度緩慢，且主要流向大農(nóng)場主，80%的農(nóng)民根本無法實現(xiàn)收支平衡。時值美國多個州推動大麻種植合法化，于是瀕臨破產(chǎn)的豆農(nóng)紛紛改種大麻，這就為之后數(shù)年間美國社會的毒品危機(jī)埋下伏筆。美近年屢以“芬太尼”問題質(zhì)問全球禁毒力度最大的中國，真是典型的“自己有病，讓別人吃藥”。而關(guān)稅政策也并沒有提升美國政府的民眾支持率�！都~約時報》和美國私立大學(xué)錫耶納學(xué)院公布的聯(lián)合民意調(diào)查顯示，63%的美國選民不滿意政府在經(jīng)濟(jì)方面的表現(xiàn)。近日，更有16位諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)家聯(lián)名警告稱不負(fù)責(zé)任的關(guān)稅主張恐將引爆美國通脹“炸彈”。

保護(hù)本國產(chǎn)業(yè)還是損害產(chǎn)業(yè)競爭力?

為討好密歇根州等“鐵銹地帶”選民，美國政客祭出“關(guān)稅”大旗，言之鑿鑿要振興本國制造業(yè)，保護(hù)本國就業(yè)。然而這套說法連美國產(chǎn)業(yè)自己都不信。早在2018年的關(guān)稅聽證會上，95%的行業(yè)代表就極力反對美國對中國征收關(guān)稅，理由是中國擁有難以替代的比較優(yōu)勢，關(guān)稅將大幅提升進(jìn)口原材料成本，加重在美企業(yè)及下游廠家負(fù)擔(dān)，大批初創(chuàng)企業(yè)可能因此破產(chǎn)，大企業(yè)為控制成本則不得不將工廠轉(zhuǎn)移至中國。而這次美國政府出臺新關(guān)稅政策，索性連聽證會都不開，惹得173個美國貿(mào)易協(xié)會集體“破防”，以“美國自由貿(mào)易協(xié)會”名義致信美國貿(mào)易代表辦公室，警告此次關(guān)稅“將產(chǎn)生重大影響”，強(qiáng)烈要求延長公眾意見征詢期以“符合公眾利益”。

諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎得主斯蒂格利茨稱，“美國政府加征關(guān)稅看似為了振興美國制造業(yè)，實際卻無視美國制造業(yè)的沒落根源，把制造業(yè)弱象簡單歸咎于中國。”近年來，美國產(chǎn)業(yè)空心化現(xiàn)象突出，波音飛機(jī)因品控等問題事故頻發(fā)，美國海軍部長直言本土制船業(yè)已落后全球標(biāo)準(zhǔn)幾十年。但加征關(guān)稅手段不是解開美國產(chǎn)業(yè)和就業(yè)難題的“鑰匙”。實際上，據(jù)美國稅務(wù)基金會統(tǒng)計，對華加征關(guān)稅不但沒解決美國工人就業(yè)問題，反而導(dǎo)致美國因此流失14.2萬個工作崗位。

凌駕于規(guī)則之上還是被排除在規(guī)則之外?

美國妄想凌駕于全球規(guī)則，當(dāng)永遠(yuǎn)的規(guī)則“拿捏”者，但踐踏規(guī)則者終將為規(guī)則所棄。當(dāng)年中國加入WTO，為美國消費者帶來更低價的產(chǎn)品，刺激了美國消費和經(jīng)濟(jì)增長。然而，一旦中國不再按美國的劇本行事，惱羞成怒的美國就動輒制裁管制，繞過世貿(mào)組織大搞單邊霸凌，近年來更是極力阻止WTO常設(shè)法官選拔，妄圖廢棄現(xiàn)有世貿(mào)規(guī)則，打造基于所謂“共同價值觀”的小圈子。美國老是大談特談什么“基于規(guī)則的國際秩序”，實際上就是想打造“基于美國規(guī)則的國際秩序”。

美國亂加關(guān)稅，還想帶動盟友一起針對中國，非但沒有“一呼百應(yīng)”，反而受到質(zhì)疑。德國總理舒爾茨和瑞典首相克里斯特松公開警告歐洲國家不要追隨美國腳步。歐洲議會國際貿(mào)易委員會主席朗格明確表示，中美貿(mào)易戰(zhàn)最終不利于產(chǎn)業(yè)迭代升級和市場競爭，并認(rèn)為歐洲對華調(diào)查不應(yīng)尋求遏制中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展。墨西哥、日本及澳大利亞多國媒體紛紛表示美國挑起關(guān)稅戰(zhàn)恐將殃及各國，并譴責(zé)美國政府實施貿(mào)易保護(hù)措施為政治作秀，不但使貿(mào)易伙伴在對華經(jīng)貿(mào)上更加小心翼翼，更為全球經(jīng)濟(jì)帶來寒蟬效應(yīng)。

打壓中國還是倒逼中國發(fā)展?

美國此次加征關(guān)稅瞄準(zhǔn)“中國占據(jù)主導(dǎo)地位的產(chǎn)品或美國最近進(jìn)行了大量投資的行業(yè)”，針對新質(zhì)生產(chǎn)力一面突出。但即使美國層層圍堵，也阻擋不了中國的“破壁行動”。新中國成立70多年來，面對重重風(fēng)險挑戰(zhàn)，中國始終沉著應(yīng)對，在風(fēng)雨中不斷壯大。美國的每一次打壓，都只會倒逼中國沖破阻礙，變得更加強(qiáng)大。

拿美國想打壓中國電動車產(chǎn)業(yè)為例，中國電動車物美價廉，滿足各類細(xì)分市場需要，勞動生產(chǎn)率在全球遙遙領(lǐng)先，美汽車創(chuàng)新聯(lián)盟負(fù)責(zé)人認(rèn)為中國在電動車領(lǐng)域已建立15年的領(lǐng)先優(yōu)勢。近期，西班牙等歐洲國家紛紛表示歡迎奇瑞等中國車企來歐建廠。正如斯蒂格利茨所言，關(guān)稅或能一時“保護(hù)”美國電動車市場，但不能讓美國領(lǐng)先，只會促使中國直接主導(dǎo)世界其他地區(qū)。

面對本國經(jīng)濟(jì)頹勢，美濫用關(guān)稅的回旋鏢終將削回自身，打得自己鼻青臉腫。奉勸美國及時止損，重回理性，停止揮舞關(guān)稅“大棒”，不要在錯誤的道路上越走越遠(yuǎn)。

鄭韜

(作者是國際問題觀察員)