中安觀察｜抓項目 強質(zhì)效 大黃山建設按下“加速鍵”

海報制作 楊曦

全國文旅市場競爭正愈演愈烈，盤活存量資源同時，尋找更多增長點已是共識。

近年來，安徽蓄積“不止步”的勁頭，加快推進高品質(zhì)旅游強省建設，持續(xù)讓好山好水和厚重文化充分轉(zhuǎn)化，豐富高端產(chǎn)品供給、催化業(yè)態(tài)創(chuàng)新融合，進而形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。

今年以來，針對“春節(jié)假日”“雙招雙引”“鄉(xiāng)村旅游”“‘五一’假期”等工作，安徽已先后召開四場旅游強省建設調(diào)度會議，全省上下，凝心聚力，協(xié)同推進，努力將旅游業(yè)培育成為安徽國民經(jīng)濟重要支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務業(yè)。

煙雨大黃山，心靈休憩地。6月19日，安徽康養(yǎng)名城，宣城廣德，大黃山建設重點項目現(xiàn)場調(diào)度會暨2024年旅游強省建設第五次調(diào)度會召開，會議聚焦大黃山建設項目推進，這也是今年首個以一個旅游品牌為主題舉行的省級規(guī)模旅游強省建設調(diào)度會。

建設大黃山，交出了哪些成績單?又將面對什么樣的新考卷?從這場特殊的調(diào)度會中可知一二。

一

高位推進

何為“大黃山”?

大黃山建設是安徽省委、省政府經(jīng)過長期謀劃、多方論證作出的重大決策。

所謂大黃山，不單指一座山、一處景點，而是一個文旅產(chǎn)業(yè)大IP，是打破市域界限，連接黃山、宣城、池州、安慶四市28縣(市、區(qū))的跨區(qū)域整體聯(lián)動發(fā)展，也是安徽省生態(tài)環(huán)境最優(yōu)良、文旅資源最富集、文旅產(chǎn)業(yè)最扎實、市場空間廣闊的地區(qū)。

在省級層面，安徽成立推進大黃山世界級休閑度假康養(yǎng)旅游目的地建設領導小組(“省大黃山領導小組”)，由省政府主要負責同志牽頭，統(tǒng)籌大黃山建設，協(xié)調(diào)解決重大問題。省大黃山領導小組辦公室(“省大黃山辦”)設在省發(fā)展改革委。

去年年底，安徽省委、省政府印發(fā)《大黃山世界級休閑度假康養(yǎng)旅游目的地建設行動方案》，提出堅持高端引領、國際視野、全域聯(lián)動、業(yè)態(tài)融合，持續(xù)擦亮“中國黃山、世界黃山”品牌，更好地把安徽山水人文優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展勝勢。“大黃山”建設，開啟嶄新篇章。

安徽省文旅部門數(shù)據(jù)顯示：2023年，“大黃山”四市接待國內(nèi)游客2.7億人次，實現(xiàn)國內(nèi)旅游收入2857.5億元，同比分別增長72%、84%，分別占全省31.8%、33.6%。

談起“大黃山”，如今不僅是安徽文旅發(fā)展的熱詞，也是關鍵詞。

今年年初，安徽省《政府工作報告》提出，要加快建設大黃山世界級休閑度假康養(yǎng)旅游目的地，建立全域聯(lián)動機制，開展業(yè)態(tài)融合創(chuàng)新，加快發(fā)展休閑度假、創(chuàng)意經(jīng)濟、體育賽事、醫(yī)療康養(yǎng)、會展經(jīng)濟、文化服務等高端服務業(yè)集群。“大黃山”工作，擺向更高位置。

3月30日，迎客松下，大黃山世界級休閑度假康養(yǎng)旅游目的地建設推進會舉行。會上提出，要堅持省級賦能、市縣協(xié)同，增進大黃山建設共識，做實四市聯(lián)動工作機制，抓好規(guī)劃、政策、項目協(xié)同，打造吸引投資創(chuàng)業(yè)的發(fā)展環(huán)境。“大黃山”建設，得到全面推進。

5月16日，首都北京，在國務院新聞辦“推動高質(zhì)量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會安徽專場發(fā)布中，孫勇副省長向中外媒體介紹道：“安徽作出建設‘大黃山’的決策部署，就是要立足這些優(yōu)越條件，主動順應旅游消費升級趨勢，推動傳統(tǒng)觀光游向現(xiàn)代休閑度假康養(yǎng)游升級，打造現(xiàn)代服務業(yè)集群，進而形成三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新格局。”“大黃山”品牌，推向更大平臺。

……

6月19日的調(diào)度會，孫勇副省長出席，大黃山四市政府負責同志，省發(fā)展改革委(省大黃山辦)、省教育廳、省自然資源廳、省交通運輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省體育局、省林業(yè)局悉數(shù)發(fā)言，大家梳理通報各自大黃山重點項目建設情況，圍繞各自項目在招商、推進過程中存在的困難問題，分析交流，調(diào)度協(xié)商，助力大黃山建設提速提效。

二

不只觀光

善弈者謀勢，善謀者致遠。大黃山，正由傳統(tǒng)觀光邁向休閑度假。

大黃山地區(qū)，是全國8個A級景區(qū)集聚區(qū)之一，我國三大地域文化顯學發(fā)源地之一，中國四大世界文化與自然雙重遺產(chǎn)地之一，范圍內(nèi)，447個中國歷史文化名村或中國傳統(tǒng)村落星羅棋布。

然而過去，包括黃山在內(nèi)，不少旅游目的地總被簡化為單一的觀光地，發(fā)展深陷“門票經(jīng)濟”和“床板經(jīng)濟”桎梏。但作為國際超級IP，要的不僅是“流量”，更要“留量”，謀的不僅是“出圈”，更是“長紅”。

如何突破?緊扣“高端”“國際”“全域”“融合”幾大關鍵詞，將項目，產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟進行點線面的串聯(lián)，大黃山交出答卷。

黨的二十大報告指出，堅持以文塑旅、以旅彰文，推進文化和旅游深度融合發(fā)展。后疫情時代下，安徽以“大黃山”之名，立足生態(tài)型、錨定國際化、對標世界級，其“大”，不僅是在于范圍，更在于視野和格局，具有主動性和超前性的特點。

不只是觀光，正如孫勇副省長所言：“大黃山”之大，首先是通過大空間整合資源，帶來要素組合的機會大;其次是通過大品牌引領賦能，帶來產(chǎn)業(yè)拓展的空間大。

事實也是如此，不到一年時間，柏林旅展、紐約時代廣場、倫敦街頭……“大黃山”的名片遞向了世界各地，休閑度假、醫(yī)療康養(yǎng)、綠色制造……不少牽動性項目也在皖南秀美山水中，生根開花，讓游人到此，不僅是走馬觀花，更有深度體驗。

調(diào)度會上，省大黃山辦通報了今年大黃山建設重點項目推進和重點招商引資項目落地情況：

重點項目推進方面，梳理出的50個大黃山建設重點項目中，涉及休閑度假、醫(yī)療康養(yǎng)、創(chuàng)意經(jīng)濟等在內(nèi)的7項高端服務領域，總投資超千億元，今年將計劃投資112.9億元。

其中不乏諸多值得期待的項目：

總投資111.4億元的黃山旅游T1線一期工程，沿線串聯(lián)西溪南古村落、潛口、呈坎、黃山風景區(qū)、翡翠谷等7個景點，運用AI、AR、VR等現(xiàn)代高科技，將相關旅游業(yè)態(tài)融入車內(nèi)車外，形成多元化旅游體驗的列車文創(chuàng)空間，打造全國首個軌道上的主題樂園。

總投資30億元的黃山域見國際旅游度假區(qū)，選址宏村鎮(zhèn)龍江村秀里，總建筑面積19萬平方米，建設國際高端度假酒店、特色酒吧街、圖書館等。

總投資20億元的金碧田生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游基地項目，新建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地和康養(yǎng)休閑中心、觀景民宿等，推進智慧農(nóng)業(yè)和文旅的深度融合。

……

而在項目開工方面，截至5月底，大黃山建設首批50個重大項目清單中已開工項目34個，開工率68%，超序時進度26.3%。其中，黃山市大靈山旅游度假區(qū)項目、安慶集賢時空文創(chuàng)園項目完成投資進度較快，均已完成主體施工，并于5月份開始試運行。

招商引資方面，2024年謀劃大黃山重點招商引資項目100個，總投資1778億元。截至5月底，已簽約項目16個，簽約金額318億元。

其中包括：黃山國際會客廳文旅度假區(qū)，簽約企業(yè)為皖新文化產(chǎn)業(yè)投資(集團)有限公司，簽約金額40億元;池州市東至縣渡江戰(zhàn)役遺址公園項目，簽約企業(yè)中鐵二十二局、華旅集團，簽約金額20億元;宣城市水東鎮(zhèn)水陽江南漪湖流域生態(tài)環(huán)境治理與鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展(EOD)項目，簽約企業(yè)中鐵八局，簽約金額28.85億元……

可見，大黃山四市在項目開工和投資完成方面均表現(xiàn)出色，達到了預定目標，甚至一部分超出了預期進度。

同時，作為地區(qū)經(jīng)濟多元化的關鍵，創(chuàng)意經(jīng)濟、體育賽事、會展經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè)仍有極大投資潛力尚待挖掘，這不僅給大黃山四市做好資源整合與項目謀劃大文章提出要求，也需要省級部門，針對各地工作難點，給予點對點指導，協(xié)調(diào)推進。這期間，機遇與挑戰(zhàn)并存，壓力與動力同在。

三

項目導向

看數(shù)更要看勢。

調(diào)度會上，大黃山四市、相關部門負責同志就目前各自項目完成投資及進度、需省級協(xié)調(diào)解決問題，協(xié)調(diào)意見和建議進行交流，教育、林業(yè)、文旅等建議牽頭協(xié)調(diào)部門負責人也就相關問題給予針對性指導回復。

正如孫勇副省長在調(diào)度會上所說：在當前安徽和社會各界這么重視大黃山建設，抓項目的重要性、緊迫性怎么強調(diào)都不為過。

調(diào)度會突出問題導向、目標導向和結(jié)果導向，也釋放出一個信號：一切圍著項目轉(zhuǎn)，一切盯著項目干。

怎么干?調(diào)度會提出明確要求：

先要抓好項目謀劃儲備。圍繞大黃山建設行動方案和指導性規(guī)劃，四市和六大產(chǎn)業(yè)推進組要立足各地實際，做好“無中生有”文章，下更大功夫提升項目前期工作效率和質(zhì)量，統(tǒng)籌建立近期能實施、長期有儲備、定期可滾動的項目庫，增強發(fā)展后勁。

再是加快項目建設進度。四市要督促項目單位在確保施工安全、保證工程質(zhì)量的前提下，倒排工期，加快進度。省有關單位要主動為項目建設賦能，做好要素保障，協(xié)調(diào)解決困難問題。省大黃山辦要會同產(chǎn)業(yè)專班，加強在庫重點項目建設進度監(jiān)測調(diào)度，對市縣難以解決的共性問題，主動提級，協(xié)調(diào)解決。

還有加大項目招引力度。四市要發(fā)揮好“雙招雙引”的主體作用，創(chuàng)新“雙招雙引”手法，結(jié)合實情，放寬視野、放大坐標，提升招引成效;六大產(chǎn)業(yè)推進組要建立完善省、市、縣“雙招雙引”聯(lián)動機制，積極搭建各類平臺，推動各類資源、要素、資金、人才、技術等在大黃山地區(qū)耦合，為大黃山建設注入源源不斷的動力活力。

服務保障也很關鍵。省有關單位、大黃山四市要主動對標滬蘇浙，創(chuàng)新做好項目要素保障，對能就地協(xié)調(diào)解決的，不拖沓不上交。六大產(chǎn)業(yè)推進組牽頭部門要對照方案和任務清單，加強項目全過程服務保障。項目單位要主動對接有關職能部門，提前做實做細前期工作和基礎材料準備，爭取項目審批、建設、投產(chǎn)、納統(tǒng)程序等更加高效順暢。

最后是完善項目調(diào)度機制。省大黃山辦要建立項目工作監(jiān)測體系和調(diào)度機制，對納入大黃山省級工作清單的重點建設片區(qū)、重點場景工程、重點建設項目、重點招商引資項目，建立臺賬，實行清單化管理、圖表化推進、機制化落實。四市要建立完善重大項目領導干部聯(lián)系包保等制度機制，及時協(xié)調(diào)解決項目推進中遇到的問題和困難。同時，六大產(chǎn)業(yè)推進組和省有關部門也要建立條線調(diào)度機制。

建設大黃山，作為一個涉及多市、多部門協(xié)調(diào)推進的重要工作，一方面，每個地方都有自己機遇，每個地方也都有各自的挑戰(zhàn)，需要更多類似機會，把事做精細，做深做實。

項目興、發(fā)展興，項目上、全盤上。當前大黃山建設已嶄露頭角，各方面也都展現(xiàn)出看好的前景，有利條件在積累，品牌影響在鞏固，而這也正是最吃勁、不容松懈的時候。

春爭日，夏爭時，調(diào)度會既是調(diào)度，也是賽馬，只有以坐不住的緊迫感和慢不得的危機感，實干真干，才能讓煙雨大黃山贏得最大的空間，讓心靈休憩地贏得更好的未來。(記者 孟一凡)