著力擴大國內需求 持續(xù)激發(fā)有潛能的消費

習近平總書記指出，消費是我國經濟增長的重要引擎。中央經濟工作會議圍繞推動高質量發(fā)展，著力擴大國內需求，對推動消費從疫后恢復轉向持續(xù)擴大作出部署安排。我們要深刻領會、深入貫徹，持續(xù)激發(fā)有潛能的消費，為經濟回升向好、長期向好進一步夯實基礎。

>>2024年1月13日，市民在山西省太原市鋼新商貿城年貨區(qū)挑選新春節(jié)慶用品。

培育壯大新型消費和穩(wěn)定擴大傳統(tǒng)消費“雙輪驅動”

中央經濟工作會議強調，培育壯大新型消費，穩(wěn)定和擴大傳統(tǒng)消費。新型消費是引領消費發(fā)展的“風向標”，傳統(tǒng)消費是鞏固消費發(fā)展的“基本盤”。2023年，我國消費市場持續(xù)恢復，全年社會消費品零售總額47.15萬億元、比2022年增長7.2%。最終消費支出拉動經濟增長4.3個百分點、比2022年提高3.1個百分點，對經濟增長的貢獻率為82.5%、提高43.1個百分點。新型消費和傳統(tǒng)消費均呈現(xiàn)出快速恢復態(tài)勢，有力支撐了消費基礎性作用的充分發(fā)揮。我們要因勢利導，更加充分發(fā)揮新型消費和傳統(tǒng)消費的“雙輪驅動”效應，推動消費從疫后恢復轉向持續(xù)擴大。

培育壯大新型消費。2023年，電商、互聯(lián)網等新型消費快速增長，實物商品網上零售額超13萬億元，增長8.4%、比2022年加快2.2個百分點，占社會消費品零售總額的比重達到27.6%、提高0.4個百分點。新型消費是促進消費擴容和引領消費創(chuàng)新的重要支撐，要持續(xù)加力培育壯大新型消費。一要豐富消費新業(yè)態(tài)。大力發(fā)展數(shù)字消費，廣泛推動數(shù)字賦能，利用虛擬現(xiàn)實等技術拓展智能化沉浸式服務體驗，打造即時零售、智慧商店、線上演出等數(shù)字消費新模式新業(yè)態(tài)，釋放數(shù)字對消費發(fā)展的放大、疊加、倍增作用。二要拓展消費新領域。加快發(fā)展綠色消費和健康消費，全面促進綠色食品、綠色衣著、綠色居住、綠色交通、綠色用品等消費，著力增加高質量的健康管理、養(yǎng)生保健、康復療養(yǎng)、中醫(yī)醫(yī)療、遠程問診體檢等消費，挖掘潛在消費空間。三要開發(fā)消費新產品。積極培育智能家居、文娛旅游、體育賽事、國貨“潮品”等新的消費增長點，充分順應居民消費需求從“有沒有”轉向“好不好”的升級趨勢，以人工智能、物聯(lián)網等科技創(chuàng)新推動產品創(chuàng)新，以優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和地域特色文化帶動服務創(chuàng)新，更好滿足發(fā)展型、品質型消費需求。

穩(wěn)定和擴大傳統(tǒng)消費。2023年，傳統(tǒng)消費鞏固提升、穩(wěn)中向好，特別是以大眾餐飲、文化娛樂、休閑旅游等為主的服務消費成為亮點，服務零售額同比增長20%、快于商品零售額14.2個百分點。傳統(tǒng)消費是消費市場復蘇的重要基礎，要堅持穩(wěn)定和擴大傳統(tǒng)消費。一要提振新能源汽車、電子產品等大宗消費。加強充換電、新型儲能、加氫及停車場等配套基礎設施建設，釋放新能源汽車消費潛力。支持可穿戴設備、智能產品消費，推進電子產品升級換代。促進新能源汽車和電子產品下鄉(xiāng)，推動大宗消費品以舊換新。二要延續(xù)文旅消費復蘇熱度。加快落實帶薪休假制度，鼓勵錯峰休假、彈性作息，引導博物館、文化館、游樂園、景區(qū)等延長開放時間，有力支撐假日經濟、“夜經濟”發(fā)展壯大。積極開展文藝演出、精品賽事、節(jié)慶民俗、展會博覽會等文化旅游特色活動，帶動延長消費鏈條，提升消費品質和體驗。因地制宜整合區(qū)域旅游品牌和服務資源，支持推行景區(qū)聯(lián)票模式和一票多次多日使用制，更好滿足游客個性化、多樣化消費需求。三要擴大生活性服務消費。重視養(yǎng)老、育幼、家政、護理、社區(qū)便民服務等生活性服務業(yè)發(fā)展，優(yōu)化布局、豐富功能，完善標準、提升品質，促進數(shù)字化運營和智能化管理，有效促進消費提質擴容。

>>2023年12月10日，民眾在寧夏銀川市“看見賀蘭”沉浸式演藝小鎮(zhèn)內觀看川劇“變臉”表演。

提高消費能力意愿和優(yōu)化消費環(huán)境“兩手抓”

中央經濟工作會議強調，增加城鄉(xiāng)居民收入，擴大中等收入群體規(guī)模，優(yōu)化消費環(huán)境。消費是收入的函數(shù)，良好的消費環(huán)境是提振消費信心、促進社會消費的重要一環(huán)。2023年，全國居民人均可支配收入超過3.9萬元，比2022年名義增長6.3%，扣除價格因素實際增長6.1%、比2022年提速3.2個百分點。與此同時，國際消費中心城市建設扎實推進，消費安全進一步鞏固提升。居民收入的持續(xù)增加和消費環(huán)境的不斷改善，為消費恢復發(fā)展奠定了堅實基礎。我們要一手抓提高消費能力意愿，一手抓優(yōu)化消費環(huán)境，使居民能消費、敢消費、愿消費。

提高消費能力意愿。居民收入是消費的前提和基礎，社會保障和公共服務是影響消費的重要因素。受疫情沖擊及其造成的“疤痕效應”影響，當前我國居民預防性儲蓄偏高，仍需進一步穩(wěn)就業(yè)促增收，在社會保障和公共服務上補短板，在新型城鎮(zhèn)化建設和戶籍制度改革上強弱項，以提振消費信心、增強消費能力。一要促進就業(yè)增收，讓居民能消費。更加突出就業(yè)優(yōu)先導向，確保重點群體就業(yè)穩(wěn)定，加強職業(yè)教育和技能培訓，鼓勵發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，為勞動者提供更可持續(xù)的就業(yè)機會、收入來源和消費基礎。加大對個體工商戶、小微民企等的支持力度，促進穩(wěn)定經營，改善收入預期，釋放消費潛力。二要完善社會保障和公共服務，讓居民敢消費。兜住、兜準、兜牢民生底線，織密扎牢社會保障網，推進基本公共服務均等化標準化，加快完善生育支持政策體系，切實為家庭減負，解決消費的后顧之憂。三要深化戶籍制度改革，讓轉移人口愿消費。推動城鎮(zhèn)基本公共服務常住人口全覆蓋，提高農業(yè)轉移人口勞動技能素質，促進轉移人口深度融入城鎮(zhèn)、持續(xù)穩(wěn)定消費。

優(yōu)化消費環(huán)境。良好的消費環(huán)境能夠為居民消費提供適宜的場景，并確保消費安全，從而改善消費預期和信心，讓潛在的消費能力轉化為現(xiàn)實的消費行為。當前，部分消費中心等消費載體的輻射帶動作用有限，一些地方消費循環(huán)受阻、消費安全風險積累等問題，對消費需求造成一定制約，迫切需要予以解決。一要建設高質量的消費載體。構建分層分類的城市消費載體，深入推進上海、北京、廣州、天津、重慶國際消費中心城市建設，不斷強化集聚輻射和引領帶動作用。培育發(fā)展一批區(qū)域消費中心和地方特色消費中心，提升城市商業(yè)體系和特色街區(qū)建設水平，發(fā)展智慧商圈，打造一刻鐘便民生活圈。二要打造高標準的消費市場。加快全國統(tǒng)一大市場建設，著力破除各種形式的地方保護和市場分割，有效降低全社會物流成本，依托經濟高效循環(huán)和商品要素資源暢通流動，營造有利于消費恢復和擴大的市場環(huán)境。加快建設海南國際旅游消費中心，放寬電信、醫(yī)療等服務業(yè)市場準入，切實打通外籍人員來華經商、學習、旅游的堵點，以開放促消費。三要筑牢高水平的消費安全。圍繞預付式消費、個人信息保護等難點痛點，完善消費領域企業(yè)和個人信用體系，健全守信激勵和失信懲戒機制。維護消費者權益，健全新領域新業(yè)態(tài)監(jiān)管體制，持續(xù)推動開展家用電器、兒童用品、紡織服裝以及新興消費品等產品質量分級，不斷改善消費規(guī)則、政策和軟環(huán)境，讓群眾放心、安心、舒心消費。

激發(fā)消費和擴大投資相互促進

中央經濟工作會議強調，要激發(fā)有潛能的消費，擴大有效益的投資，形成消費和投資相互促進的良性循環(huán)。消費和投資是國內需求的兩個重要方面，也是社會再生產的兩個重要環(huán)節(jié)。消費是慢變量，消費潛能的激發(fā)，牽引著投資的方向。投資是快變量，有效投資的擴大，為消費創(chuàng)造今天的需求、明天的供給。例如，近年來，線上消費持續(xù)較快增長，有力促進了電商、直播等領域投資和配套基礎設施、倉儲物流行業(yè)的大發(fā)展;這些領域和行業(yè)提供了大量就業(yè)崗位，為從業(yè)人員及其家庭的消費提供了重要基礎。我們要深刻把握消費和投資的內在聯(lián)系，發(fā)揮好二者的相互促進作用，形成擴大內需的強勁合力。

激發(fā)消費潛能促投資。消費是生產的最終目的和動力，為投資提供重要的市場信號，幫助投資實現(xiàn)合理的回報。發(fā)揮消費對投資的促進作用，應該從直接和間接兩個層面來推動。一方面，要直接擴大消費基礎設施投資。支持符合條件的消費基礎設施項目納入地方政府專項債券支持范圍、發(fā)行不動產投資信托基金，結合推進城市更新、以縣城為載體的新型城鎮(zhèn)化建設和鄉(xiāng)村振興，推動重點商貿街巷改造升級，建設改造一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿中心、集貿市場、農村新型便民商店，探索以土地利用政策創(chuàng)新激發(fā)消費新場景投資建設。另一方面，要順應消費升級增加相關投資。緊扣城鄉(xiāng)居民對美好生活需要的新變化，加快推進保障性住房建設、平急兩用公共基礎設施建設、城中村改造等“三大工程”，在銀發(fā)經濟、教育醫(yī)療、文化體育等領域擴大有效投資，在新能源汽車、家電、電子產品等領域推動以消費升級催生投資新動能。

擴大有效投資促消費。投資一頭連著消費，一頭連著供給，是社會再生產的關鍵環(huán)節(jié)，為消費提供必要的對象和條件，并通過提升供給體系對消費需求的適配性，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡。發(fā)揮投資對消費的促進作用，應該從政府投資和民間投資兩個方面來推動。一方面，要發(fā)揮好政府投資的帶動放大效應。重點支持關鍵核心技術攻關、新型基礎設施、節(jié)能減排降碳，在培育發(fā)展新動能的同時，激發(fā)新技術應用產品消費、信息相關消費、綠色低碳消費的巨大潛能。另一方面，要激發(fā)民間資本投資活力。在市場準入、要素獲取、公平執(zhí)法、權益保護等方面，進一步打通制約民間投資的堵點，實施政府和社會資本合作新機制，支持民營企業(yè)發(fā)展勞動密集型制造業(yè)、投資產業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產業(yè)化、參與推進碳達峰碳中和，通過助力居民就業(yè)增收、數(shù)字經濟發(fā)展、綠色低碳轉型來促進消費。