以更大的決心和力度深化改革開放（繼續(xù)鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢·兩會之后看落實⑥）

今年全國兩會，習近平總書記在參加江蘇代表團審議時強調：“要謀劃進一步全面深化改革重大舉措”“持續(xù)建設市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，塑造更高水平開放型經(jīng)濟新優(yōu)勢”。

《政府工作報告》提出：“我們要以更大的決心和力度深化改革開放，促進有效市場和有為政府更好結合，持續(xù)激發(fā)和增強社會活力，推動高質量發(fā)展取得新的更大成效。”

各地區(qū)各部門深入貫徹落實習近平總書記重要講話精神和全國兩會精神，推動深化改革開放不斷向廣度和深度拓展，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、激發(fā)和增強社會活力。

堅定不移深化改革，為加快中國式現(xiàn)代化建設持續(xù)注入強大動力

習近平總書記指出：“要進一步全面深化改革，著力破解深層次體制機制障礙和結構性矛盾，充分激發(fā)全社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造活力”。

《政府工作報告》提出：“堅定不移深化改革，增強發(fā)展內生動力。”

各地區(qū)各部門加緊謀劃進一步全面深化改革重大舉措，為推動高質量發(fā)展、推進中國式現(xiàn)代化持續(xù)注入強勁動力。

不斷完善落實“兩個毫不動搖”的體制機制，為各類所有制企業(yè)創(chuàng)造公平競爭、競相發(fā)展的良好環(huán)境。

4月7日，晟騰集團暨蘇州協(xié)同創(chuàng)新科技有限公司總部基地奠基儀式在江蘇蘇州市吳中太湖新城舉行。該項目建成后將引入先進的標識解析技術和協(xié)同制造理念，打造協(xié)同制造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地。目前，吳中太湖新城匯聚了匯川技術、協(xié)同創(chuàng)新等數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)，不斷塑造高質量發(fā)展新優(yōu)勢。

蘇州市牢牢把握高質量發(fā)展這個首要任務，不斷完善優(yōu)化營商環(huán)境政策體系，發(fā)布優(yōu)化營商環(huán)境十條政策措施，構筑“1+10+N”助企服務網(wǎng)絡，推進惠企政策“免申即享”，助力企業(yè)和人才“雙向奔赴”。目前，蘇州市擁有1.5萬多家高新技術企業(yè)，龍頭企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體達120個。眾多科創(chuàng)平臺和高新企業(yè)，為蘇州市經(jīng)濟發(fā)展提供了源源不斷的驅動力。

加快全國統(tǒng)一大市場建設，著力推動產(chǎn)權保護、市場準入、公平競爭、社會信用等方面制度規(guī)則統(tǒng)一。

近日，國家發(fā)展改革委、商務部、市場監(jiān)管總局等8部門聯(lián)合印發(fā)《招標投標領域公平競爭審查規(guī)則》，自5月1日起施行，首次為招投標領域出臺政策措施列明“負面清單”。

“招標投標是市場配置資源的重要方式。”國家發(fā)展改革委相關負責人表示，營造公平競爭的招標投標市場環(huán)境，有助于促進要素資源在更大范圍內暢通流動，對于建設全國統(tǒng)一大市場，構建更高水平社會主義市場經(jīng)濟體制具有重要作用。

落實好結構性減稅降費政策，加大對高質量發(fā)展的財稅金融支持。

4月1日，國家稅務總局天津市稅務局舉辦“稅智·新質”稅助新質生產(chǎn)力暨京津冀第三十三個稅收宣傳月啟動儀式。天津市稅務部門升級智慧稅務，鞏固提升“網(wǎng)上辦”“掌上辦”“一廳聯(lián)辦”等，讓稅費服務更加精細化、智能化、個性化。

“稅務支持對公司發(fā)展幫助很大。”天津飛騰信息技術有限公司相關負責人介紹，由于技術更新快，飛騰每年都要投入大量資金用于技術研發(fā)，現(xiàn)在的增值稅留抵退稅等政策極大降低了資金壓力，讓公司更加堅定走自主創(chuàng)新之路。

“財政是國家治理的基礎和重要支柱，財稅體制改革是全面深化改革的重要內容。”中國社會科學院財政稅收研究中心研究員楊志勇表示。

擴大高水平對外開放，鞏固外貿外資基本盤

習近平總書記指出：“中國開放的大門會越開越大，我們愿意同世界各國加強交流合作，歡迎更多外國企業(yè)來華投資發(fā)展。”

《政府工作報告》提出：“主動對接高標準國際經(jīng)貿規(guī)則，穩(wěn)步擴大制度型開放，增強國內國際兩個市場兩種資源聯(lián)動效應，鞏固外貿外資基本盤，培育國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢。”

各地區(qū)各部門依托我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，以國內大循環(huán)吸引全球資源要素，增強國內國際兩個市場、兩種資源聯(lián)動效應。

推動外貿質升量穩(wěn)——

3月12日，山東省政府網(wǎng)站發(fā)布《山東省人民政府關于設立臨清市保稅物流中心(B型)的批復》，擬同意聊城市以山東魯西國際陸港有限公司為主體設立臨清市保稅物流中心(B型)，由濟南海關報海關總署辦理有關手續(xù)。進一步形成保稅政策疊加態(tài)勢，更好滿足魯西北跨境物流發(fā)展需求，助力企業(yè)開拓境外市場、發(fā)展外貿新業(yè)態(tài)。

隨著外貿新模式、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，各地各部門積極培育外貿新動能，拓展中間品貿易、服務貿易、數(shù)字貿易、跨境電商出口，深化國際經(jīng)貿合作，推動貿易強國建設取得新發(fā)展新突破。

打造“投資中國”品牌——

國務院辦公廳印發(fā)《扎實推進高水平對外開放更大力度吸引和利用外資行動方案》，商務部等部門有關負責人密集會見外資企業(yè)高管……近期，我國持續(xù)加大對外開放力度，推出一系列穩(wěn)外資政策舉措，優(yōu)化外商投資環(huán)境，吸引更多全球要素進入中國市場。

3月18日至21日，中國貿促會舉辦外資企業(yè)“地方行”首站——“海南行”活動。多家外資企業(yè)在數(shù)字經(jīng)濟、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、裝備再制造、環(huán)保等領域與海南達成合作意向。據(jù)中國美國商會調查，超過50%的受訪企業(yè)將中國視為首個或前三大投資目的地。

推動高質量共建“一帶一路”走深走實——

3月26日至29日，博鰲亞洲論壇2024年年會成功舉辦，其間發(fā)布的《亞洲經(jīng)濟前景及一體化進程2024年度報告》指出，作為全球發(fā)展治理的重要平臺，共建“一帶一路”始終堅持發(fā)展導向，取得豐碩成果，為促進共建國家共同發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

專家表示，要抓好支持高質量共建“一帶一路”八項行動的落實落地，統(tǒng)籌推進重大標志性工程和“小而美”民生項目，推動共建“一帶一路”高質量發(fā)展。

加快構建新發(fā)展格局，增強國內外大循環(huán)的動力和活力

習近平總書記指出：“我們要堅定不移推進中國式現(xiàn)代化，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，推動高質量發(fā)展，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全。”

《政府工作報告》提出：“充分發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢，按照主體功能定位，積極融入和服務構建新發(fā)展格局。”

“要持續(xù)實施更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放，增強內需發(fā)展動力，以國內大循環(huán)吸引全球資源要素，促進國內國際雙循環(huán)。”對外經(jīng)貿大學教授桑百川說。

“我們不斷完善推動干部一線擔當作為工作機制，樹立重實干重實績鮮明導向，從招商引資、項目落地等方面，有效提振干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神，推動各項工作有效落實。”河北秦皇島市相關部門負責人表示。

完善內外貿一體化調控體系，推動內外需協(xié)調發(fā)展。

3月30日，裝載風力發(fā)電機組配件的自航甲板駁船“漢旺69”輪從山東小清河章丘港駛出，直達天津港，然后過駁到韓國，終點為釜山港。這是小清河港口運營以來開展的首次內外貿一體化運輸業(yè)務，為河海直達多式聯(lián)運賦予新內容。

“要進一步建設強大國內市場，完善現(xiàn)代商貿流通體系，提升跨境物流能力，促進國內外市場更好聯(lián)通。”商務部部長王文濤表示，要強化貿易領域科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、模式和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，推動進口與出口、貨物貿易與服務貿易、貿易與雙向投資、貿易與產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展，完善內外貿一體化調控體系，以國內大循環(huán)牽引國際大循環(huán)，國際大循環(huán)促進國內大循環(huán)，在高水平對外開放上形成良性循環(huán)。

加快推進制度型開放，打造國際合作和競爭新優(yōu)勢。

日前，一批上汽大通國產(chǎn)電動汽車從珠海上沖車城啟運，前往港珠澳大橋廣東珠海公路口岸出境貨運查驗場。經(jīng)拱北海關所屬港珠澳大橋海關快速檢查后，該批電動汽車順利通關出口。

“我們要持續(xù)發(fā)揮‘制度+科技’優(yōu)勢，為新能源汽車出口營造更加安全便利的通關環(huán)境，助力新能源汽車在國際新賽道上跑出‘加速度’。”拱北海關相關負責人表示。

3月22日，商務部發(fā)布《跨境服務貿易特別管理措施(負面清單)》(2024年版)和《自由貿易試驗區(qū)跨境服務貿易特別管理措施(負面清單)》(2024年版)。“這是我國推動制度型開放的重要舉措。”中國國際經(jīng)濟交流中心研究員王曉紅表示，要放寬電信、醫(yī)療等服務業(yè)領域開放，對接高標準國際經(jīng)貿規(guī)則，建設市場化法治化國際化的營商環(huán)境。

“推動高水平對外開放，以國際大循環(huán)提升國內大循環(huán)的效率和水平，能夠推動形成我國經(jīng)濟更高水平的動態(tài)平衡。”王文濤表示，要不斷提升國際合作水平，進一步完善與“一帶一路”共建國家貿易暢通工作機制，支持中歐班列發(fā)展，拓展“絲路電商”布局，持續(xù)拉緊與共建國家的貿易紐帶。以高質量實施《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》為抓手，用好用足已簽署自貿協(xié)定的優(yōu)惠政策，積極推進加入《全面與進步跨太平洋伙伴關系協(xié)定》和《數(shù)字經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》進程，進一步擴大“朋友圈”。

堅定信心、迎難而上、勇毅前行，統(tǒng)籌推進深層次改革和高水平開放，一定能為持續(xù)推動高質量發(fā)展、加快中國式現(xiàn)代化建設注入強大動力，不斷書寫新時代改革開放新篇章。

本報記者 羅珊珊 屈信明

《 人民日報 》( 2024年04月21日 01 版)

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