倒逼企業(yè)做研發(fā) ——安徽宣城“三清零”行動(dòng)紀(jì)實(shí)

【改革進(jìn)行時(shí)】

“‘三清零’見(jiàn)到實(shí)效了!目前，我市營(yíng)業(yè)額1億元以上的企業(yè)有研發(fā)活動(dòng)，5億元以上的企業(yè)有研發(fā)機(jī)構(gòu)，10億元以上的企業(yè)有創(chuàng)新成果申報(bào)!”近日接受科技日?qǐng)?bào)記者采訪時(shí)，安徽省宣城市科技局局長(zhǎng)張明星自豪地說(shuō)。

宣城市“三清零”行動(dòng)，是在落實(shí)安徽省科技廳“兩清零”部署中的一項(xiàng)創(chuàng)新舉措，旨在通過(guò)政策激勵(lì)引導(dǎo)，倒逼企業(yè)積極開(kāi)展科技研發(fā)，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，推出“清零”舉措

安徽力鑫特鋼有限公司是宣城廣德市的一家傳統(tǒng)熱軋鋼企業(yè)，年?duì)I收近30億元。企業(yè)此前只有零星科研活動(dòng)，沒(méi)有創(chuàng)新成果申報(bào)，科研活動(dòng)氛圍并不濃厚。

像力鑫特鋼這樣的情況不在少數(shù)。2022年，安徽省科技廳在日常調(diào)研工作中發(fā)現(xiàn)，一些規(guī)上企業(yè)要么沒(méi)有研發(fā)活動(dòng)，要么沒(méi)有研發(fā)機(jī)構(gòu)。

“在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中，企業(yè)缺人才、缺平臺(tái)、缺資源對(duì)接渠道，缺乏完善的研發(fā)體系，科技賦能不足，很難持續(xù)發(fā)展，甚至無(wú)法在市場(chǎng)上站穩(wěn)腳跟。”安徽省科技廳科技企業(yè)服務(wù)處負(fù)責(zé)人張政對(duì)記者說(shuō)。

為營(yíng)造良好的企業(yè)科技創(chuàng)新生態(tài)，2022年10月，安徽省科技廳研究提出“兩清零”，即將省內(nèi)年?duì)I收1億元以上無(wú)研發(fā)活動(dòng)、年?duì)I收5億元以上無(wú)研發(fā)機(jī)構(gòu)的規(guī)上制造業(yè)企業(yè)“清零”，以引導(dǎo)企業(yè)加大科研投入。次年初，安徽省科技廳發(fā)布《2023年度全省科技部門常態(tài)化服務(wù)企業(yè)工作推進(jìn)方案》，提出力爭(zhēng)當(dāng)年“兩清零”的企業(yè)數(shù)分別超過(guò)500家和100家。

在此基礎(chǔ)上，宣城市主動(dòng)加碼，在全省率先提出“三清零”——除“兩清零”外，再增加一項(xiàng)“10億元以上無(wú)創(chuàng)新成果申報(bào)的規(guī)上制造業(yè)企業(yè)‘清零’”。

“三清零”的依據(jù)，是宣城市對(duì)億元以上規(guī)上工業(yè)企業(yè)情況的摸底調(diào)研。

張明星介紹，此次行動(dòng)全市共摸排出160戶“清零”對(duì)象，其中年?duì)I業(yè)額1億元以上無(wú)研發(fā)活動(dòng)、5億元以上無(wú)研發(fā)機(jī)構(gòu)、10億元以上無(wú)創(chuàng)新成果申報(bào)的企業(yè)分別為122戶、26戶和12戶。

激勵(lì)幫扶并重，助力企業(yè)研發(fā)

2023年3月的一天，宣城市宣州區(qū)科技局局長(zhǎng)邱霞帶著“任務(wù)”，敲開(kāi)了青龍山建材有限責(zé)任公司的門。

在接下來(lái)的一個(gè)多月里，邱霞多次上門，指導(dǎo)該企業(yè)建立研發(fā)會(huì)計(jì)科目和歸集研發(fā)費(fèi)用，推動(dòng)企業(yè)建立研發(fā)項(xiàng)目立項(xiàng)和申報(bào)專利。

“經(jīng)過(guò)幫扶，我們當(dāng)年4月就獲得研發(fā)費(fèi)用103.3萬(wàn)元，目前正在申報(bào)國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)。”該公司總經(jīng)理胡國(guó)祥說(shuō)。

為實(shí)施“三清零”行動(dòng)，宣城市成立了以市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作方案，建立市直部門、縣市區(qū)、企業(yè)間三方聯(lián)系服務(wù)機(jī)制，提出“一個(gè)企業(yè)、一名幫扶領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)責(zé)任單位、一項(xiàng)工作機(jī)制、一抓到底”的“五個(gè)一”工作要求。同時(shí)，推出“明白人”包保辦法，即從市、縣(市區(qū))兩級(jí)的科技、經(jīng)信等部門抽調(diào)專業(yè)工作人員，對(duì)160戶企業(yè)“一對(duì)一”包保跟蹤服務(wù)。

以廣德市科技局為例，他們幫助力鑫特鋼成功對(duì)接了一所高校，建立了研發(fā)中心，引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)化電爐、連鑄、連軋短流程綠色制造先進(jìn)工藝，研發(fā)高附加值的優(yōu)特鋼產(chǎn)品。

“2023年，力鑫特鋼投入研發(fā)經(jīng)費(fèi)超過(guò)1200萬(wàn)元，申報(bào)專利3件，為公司轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了強(qiáng)力支撐。”該公司總經(jīng)理周明夸說(shuō)，“現(xiàn)在，我們的新產(chǎn)品占比明顯提高，預(yù)計(jì)未來(lái)將以15%的速度逐年提升!”

一方面壓實(shí)工作責(zé)任，一方面拿出“真金白銀”惠企助企。2023年5月，在宣城市科技局等部門的指導(dǎo)下，年?duì)I收5億元以上無(wú)研發(fā)機(jī)構(gòu)的華菱精工科技股份有限公司，獲得研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除費(fèi)用1262.3萬(wàn)元。

在宣城市，像華菱精工這樣受益的企業(yè)還有很多。2023年，該市落實(shí)上年度研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除額41.76億元，同比增長(zhǎng)24.5%。

“強(qiáng)化涉企政策引導(dǎo)，對(duì)企業(yè)很有吸引力。”張明星說(shuō)，以“三清零”為推手，宣城市做到了企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠等普惠性政策“應(yīng)享盡享”，高新技術(shù)企業(yè)培育認(rèn)定等補(bǔ)助政策“免申即享”，科技創(chuàng)新券等專項(xiàng)政策“隨申隨享”。

企業(yè)嘗到甜頭，創(chuàng)新增添動(dòng)力

一子落，滿盤(pán)活。

通過(guò)開(kāi)展“三清零”，相關(guān)企業(yè)積極凝練關(guān)鍵核心技術(shù)需求，完善研發(fā)體系，引進(jìn)專業(yè)人才，推進(jìn)升級(jí)改造，謀劃新興產(chǎn)業(yè)，激活了高質(zhì)量發(fā)展的“一池春水”。

“此前我們只知道埋頭干事，一些標(biāo)準(zhǔn)只是按照企業(yè)自身需求在做�，F(xiàn)在，我們不但掌握了申報(bào)科研項(xiàng)目的程序和標(biāo)準(zhǔn)，還建立和完善了技術(shù)保密體系。”安徽新濤光電科技有限公司總經(jīng)理周心剛告訴記者，自己就是“三清零”的直接受益者。

由于地處皖南山區(qū)，高端人才招聘難一直讓周心剛頭疼。在“三清零”行動(dòng)中，公司通過(guò)科技部門搭建的“雙創(chuàng)”平臺(tái)，從合肥成功引進(jìn)一名博士，還聘請(qǐng)了中國(guó)科學(xué)院的專家擔(dān)任企業(yè)“科技副總”，指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)。

在周心剛看來(lái)，“三清零”幫助企業(yè)從自發(fā)性研發(fā)向制度性規(guī)范轉(zhuǎn)化，顯著提升了研發(fā)能力。2023年，該公司獲得發(fā)明專利7項(xiàng)、安徽省新產(chǎn)品6項(xiàng)，20項(xiàng)發(fā)明專利進(jìn)入實(shí)審。

2022年?duì)I業(yè)額約為19億元的安徽永茂泰有限公司，也是一家嘗到甜頭的企業(yè)。“在科技部門指導(dǎo)下，我們將幾個(gè)下屬科研機(jī)構(gòu)合并，籌建了安徽永茂泰新能源汽車零部件輕量化研究院。”該公司總經(jīng)理王斌說(shuō)，“有了政策激勵(lì)和暖心服務(wù)的加持，企業(yè)的研發(fā)主動(dòng)性自然高漲!”

張明星介紹，實(shí)施“三清零”行動(dòng)以來(lái)，宣城市共對(duì)接產(chǎn)學(xué)研用合作項(xiàng)目320項(xiàng)，吸納技術(shù)合同交易額127.7億元，同比增長(zhǎng)了73.67%。

黨的二十大報(bào)告提出，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。安徽省科技廳負(fù)責(zé)人表示：“下一步，安徽將多措并舉，把人才、平臺(tái)、項(xiàng)目、獎(jiǎng)勵(lì)等科技資源優(yōu)先向企業(yè)傾斜，更好發(fā)揮科技骨干企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，為實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)作出更大貢獻(xiàn)!”

◎本報(bào)記者 吳長(zhǎng)鋒 實(shí)習(xí)記者 洪敬譜