【地評線】天府評論：激活農(nóng)民增收致富的源頭活水

說一千、道一萬，增加農(nóng)民收入是關(guān)鍵。2024年中央一號文件提出“實(shí)施農(nóng)民增收促進(jìn)行動(dòng)”，目的在于鞏固農(nóng)民持續(xù)增收勢頭，促進(jìn)共同富裕。各地要聚焦增加農(nóng)民收入這個(gè)中心任務(wù)，廣辟增收門路，讓農(nóng)民群眾錢袋子越來越鼓、日子越過越好。近年來，農(nóng)民收入持續(xù)增長，但也要看到，持續(xù)促進(jìn)農(nóng)民增收還面臨不少困難和挑戰(zhàn)，對此，各地要重點(diǎn)抓好農(nóng)民增收這個(gè)關(guān)鍵。

持續(xù)拓展經(jīng)營性收入。家庭經(jīng)營性收入是農(nóng)民收入的重要組成部分。從特色種養(yǎng)殖業(yè)到手工作坊，從林下經(jīng)濟(jì)到鄉(xiāng)村旅游等，各地要鼓勵(lì)農(nóng)民用好用活各類資源，提高家庭經(jīng)營性收入比重，讓農(nóng)民的腰包更鼓。要在政策上給予農(nóng)民更多優(yōu)惠力度，持續(xù)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)導(dǎo)向，讓更多農(nóng)民分享產(chǎn)業(yè)增值收益。要深入落實(shí)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持政策，支持農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營、發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè)、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)等業(yè)態(tài)，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式支持脫貧農(nóng)戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)快速增收。各地區(qū)各部門要引導(dǎo)農(nóng)民“多條腿走路”，實(shí)施以農(nóng)為本、以工帶農(nóng)、以旅促農(nóng)的良性機(jī)制，激活農(nóng)民增收致富的源頭活水。

持續(xù)拓展工資性收入。工資性是農(nóng)民收入的重頭大頭，要做好農(nóng)民工穩(wěn)崗就業(yè)工作。各地要加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)，健全跨區(qū)域信息共享和有組織勞務(wù)輸出機(jī)制，做好大齡農(nóng)民工就業(yè)扶持。要落實(shí)穩(wěn)崗紓困政策，用好各類農(nóng)村勞動(dòng)力供需平臺，積極開展“就業(yè)援助月”“春風(fēng)行動(dòng)”等專業(yè)就業(yè)服務(wù)活動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，大力推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工。要加大以工代賑力度，加快落實(shí)各種以工代賑項(xiàng)目，在重點(diǎn)工程項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域積極推廣以工代賑，繼續(xù)擴(kuò)大勞務(wù)報(bào)酬規(guī)模。要結(jié)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展特點(diǎn)、農(nóng)村消費(fèi)迭代升級和農(nóng)村新業(yè)態(tài)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)培育新業(yè)態(tài)就業(yè)人員，促進(jìn)農(nóng)民收入渠道從單一農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向多渠道收入轉(zhuǎn)變。要強(qiáng)化農(nóng)民工欠薪源頭治理，保障農(nóng)民工權(quán)益。

持續(xù)拓展轉(zhuǎn)移性收入。農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入是指農(nóng)村住戶和住戶成員無須付出任何對應(yīng)物而獲得的貨物、資金或資產(chǎn)所有權(quán)等。通俗地說，就是國家發(fā)給農(nóng)民的各項(xiàng)涉農(nóng)補(bǔ)貼、扶貧救助等資金。各地區(qū)各部門要持續(xù)加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，逐步提高農(nóng)村社會保障水平。要深入開展各種層級的促進(jìn)農(nóng)民增收政策措施督導(dǎo)檢查，對農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)、生產(chǎn)、社會保障等方面政策進(jìn)行全面梳理。要落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，及時(shí)足額發(fā)放退耕還林補(bǔ)貼、耕地地力補(bǔ)貼、種糧補(bǔ)貼和面向農(nóng)民發(fā)放的各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼。要聚焦“一老一小、一低一弱”群體，用好用足各類救助政策，兜住兜準(zhǔn)兜好基本民生底線。

持續(xù)拓展財(cái)產(chǎn)性收入。農(nóng)民獲得財(cái)產(chǎn)性收入的過程，也是其參與集體事務(wù)民主決策的過程，能夠調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，增強(qiáng)集體意識，提升鄉(xiāng)村凝聚力。對此，各地要賦予農(nóng)民更加充分的財(cái)產(chǎn)權(quán)益，鼓勵(lì)以出租、合作開發(fā)、入股經(jīng)營等方式盤活利用農(nóng)村資源資產(chǎn)。要發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，探索“全民所有經(jīng)濟(jì)實(shí)體+混合所有制企業(yè)”模式，指導(dǎo)村級加強(qiáng)“三資”規(guī)范管理，盤活村集體資源資產(chǎn)，建立完善村集體經(jīng)濟(jì)收益分配機(jī)制，讓農(nóng)民享受集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展紅利。要持續(xù)完善土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，降低土地流轉(zhuǎn)成本，有效引導(dǎo)經(jīng)營主體發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。要大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，積極拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展空間。

作者：張繼

(作者系天府評論特約網(wǎng)評員)