【理響中國·實踐新論|黨校公開課第九季】如何處理戰(zhàn)略與策略的關(guān)系

編者按：習(xí)近平總書記強調(diào)，“推進中國式現(xiàn)代化是一個系統(tǒng)工程，需要統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)謀劃、整體推進，正確處理好頂層設(shè)計與實踐探索、戰(zhàn)略與策略、守正與創(chuàng)新、效率與公平、活力與秩序、自立自強與對外開放等一系列重大關(guān)系。”這六組重大關(guān)系既辯證統(tǒng)一又一脈相承，既著眼長遠又腳踏實地，充分體現(xiàn)了馬克思主義唯物辯證的思想方法，是我們黨對推進中國式現(xiàn)代化認識的進一步深化。中國式現(xiàn)代化的成功實踐，深刻改變著中國，也深刻影響著世界。為了幫助廣大網(wǎng)友深刻理解這六組重大關(guān)系，在中央網(wǎng)信辦網(wǎng)絡(luò)傳播局指導(dǎo)和中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展基金會支持下，中央黨校(國家行政學(xué)院)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心、中央黨校(國家行政學(xué)院)國家高端智庫與光明網(wǎng)聯(lián)合推出專題視頻。6位黨校教師結(jié)合自身經(jīng)歷，以深入淺出的講述、鮮活生動的案例，系統(tǒng)闡釋中國式現(xiàn)代化的方法遵循。

本期由中央黨校(國家行政學(xué)院)哲學(xué)教研部郝棟，解讀“如何處理戰(zhàn)略與策略的關(guān)系”。

【文字實錄】

1948年前后，解放戰(zhàn)爭進入到戰(zhàn)略反攻階段。當(dāng)中國革命即將取得全國規(guī)模性勝利的時候，黨的政策和策略問題成為一個關(guān)鍵性的問題。毛澤東同志在為中共中央起草的《關(guān)于目前黨的政策中的幾個重要問題》決定草案中指出：“當(dāng)著我們正確地指出在全體上，在戰(zhàn)略上，應(yīng)當(dāng)輕視敵人的時候，卻決不可在每一個局部上，在每一個具體問題上，也輕視敵人。”這段論述后來被概括為“戰(zhàn)略上藐視敵人，戰(zhàn)術(shù)上重視敵人”。對黨的戰(zhàn)略和策略問題的系統(tǒng)性思考，以及從不同層次上提高廣大黨員干部正確地運用戰(zhàn)略和策略能力，極大地促進了黨在政治上的統(tǒng)一和成熟，為中國革命取得勝利、為建立新中國提供了可靠的保障。

戰(zhàn)略是指在全局、長遠、大勢上作出判斷和決策，策略是指為了達到一定具體目標而制定的具體方案，具有很強的可操作性和實踐性。正確的戰(zhàn)略需要正確的策略來保障實施，正確的策略制定需要正確的戰(zhàn)略來指導(dǎo)。那么我們怎么樣來處理好戰(zhàn)略和策略之間的關(guān)系呢?首先要恪守戰(zhàn)略的原則性。戰(zhàn)略問題是一個政黨、一個國家的根本性問題。戰(zhàn)略上判斷得準確，戰(zhàn)略上謀劃得科學(xué)，戰(zhàn)略上贏得主動，黨和人民事業(yè)就大有希望。戰(zhàn)略性問題是原則性問題，是管總的、管長遠的。黨的二十大報告指出：“中國式現(xiàn)代化，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義現(xiàn)代化，既有各國現(xiàn)代化的共同特征，更有基于自己國情的中國特色。”這是對中國式現(xiàn)代化定性的話。黨的領(lǐng)導(dǎo)決定了中國式現(xiàn)代化的根本方向、前途命運和最終成敗，這是一個戰(zhàn)略性的問題。

其次要領(lǐng)悟戰(zhàn)略的全局性和前瞻性。古人云：不謀一世者，不足謀一時;不謀全局者，不足謀一域。有了正確的戰(zhàn)略指導(dǎo)，我們制定策略才有了依據(jù)，推進工作才有了方向。在《之江新語》當(dāng)中有這么一句話，“能否把戰(zhàn)略機遇期提供的可能性變?yōu)楝F(xiàn)實性，主要取決于人的主觀能動性特別是宏觀的戰(zhàn)略決策。”20年前的浙江，面對發(fā)展中的“制約之痛”，面對不期而遇的“成長的煩惱”，剛剛到浙江工作的習(xí)近平同志認識到，浙江發(fā)展的“關(guān)口”已經(jīng)提前到來，浙江進入到了經(jīng)濟發(fā)展的騰飛期、發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變期、各項改革的攻堅期、對外開放的提升期、社會發(fā)展的轉(zhuǎn)型期和社會矛盾的凸顯期。在這樣一個現(xiàn)代化建設(shè)的重要關(guān)鍵時刻，習(xí)近平同志在大量調(diào)研的基礎(chǔ)之上，于2003年在浙江省委十一屆四次全會上提出了浙江發(fā)展的“八八戰(zhàn)略”，這是浙江發(fā)展總的戰(zhàn)略規(guī)劃，圍繞著“八八戰(zhàn)略”，浙江全省上下一件任務(wù)一件任務(wù)去分解，一件任務(wù)一件任務(wù)去落實，掀開了一段波瀾壯闊的現(xiàn)代化建設(shè)的新篇章。那么，我們現(xiàn)在回過頭來看，正是因為有了“八八戰(zhàn)略”的宏觀戰(zhàn)略指導(dǎo)，才為浙江打造高質(zhì)量發(fā)展共同富裕示范區(qū)打下了堅實的基礎(chǔ)。

再次要注重策略的靈活性。有了正確的戰(zhàn)略指導(dǎo)，還要根據(jù)具體的情況來制定具體的策略。2005年8月15日，時任浙江省委書記的習(xí)近平同志在安吉余村調(diào)研時，首次提出了“綠水青山就是金山銀山”的重要論述。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記也多次提出，把綠水青山變成金山銀山。在推動人與自然和諧共生的中國式現(xiàn)代化過程中，“綠色發(fā)展”“綠水青山變成金山銀山”是我們發(fā)展的一個重要的戰(zhàn)略指導(dǎo)思想。那么怎么樣把綠水青山變成金山銀山，各地要根據(jù)自己不同的情況，來創(chuàng)新綠水青山變成金山銀山的具體策略。

有的地方守著綠水青山就能帶來金山銀山，比如說福建省三明市�？诖謇洗彘L張林順在嫁女兒的時候，陪嫁就是一張編號為0001的林權(quán)證，守住山林就有了金飯碗;有的是通過“生態(tài)+”模式，把綠水青山變成金山銀山，比如說浙江德清的田園城市;有的是再造綠水青山變成金山銀山，將生態(tài)修復(fù)與生態(tài)經(jīng)濟相結(jié)合，例如庫布齊的沙漠治理;還有把冰天雪地也變成金山銀山，比如說冬奧會之后的冰雪經(jīng)濟等等。

黨的路線方針政策，是我們在觀全局、謀長遠、做大事的基礎(chǔ)之上，作出的判斷，具有“中央基準”的效應(yīng)，要全面對齊、堅決落實。但這種對齊和落實，不能成為本本主義和教條主義的借口。各地在落實黨中央的戰(zhàn)略部署的過程當(dāng)中，要結(jié)合自己的實際情況，根據(jù)自己的資源稟賦，來因地制宜地推動黨中央的戰(zhàn)略部署，真正地落到實處。

最后要把握好戰(zhàn)略的原則性和策略的靈活性的辯證統(tǒng)一的關(guān)系。戰(zhàn)略和策略不是相對割裂的兩個部分，而是朝著同樣一個目標往前進的步伐。這種步伐不是一步一步地直線性地往前走，可能會有回旋甚至停滯。那么我們就要正確處理好戰(zhàn)略的原則性和策略的靈活性，要在戰(zhàn)略上謀得主動，要有戰(zhàn)略定力，要能夠發(fā)揮好戰(zhàn)略的宏觀的指導(dǎo)性。同時要根據(jù)具體的實際情況，制定可操作、執(zhí)行性強的具體策略，把戰(zhàn)略的原則性和策略的靈活性統(tǒng)一在一起。

有一定之略，然后有一定之功。走在中國式現(xiàn)代化這條強國建設(shè)、民族復(fù)興的康莊大道上，我們只有正確地處理好戰(zhàn)略和策略之間的關(guān)系，放眼全局謀一域，把握形勢謀大事，中國號巨輪就一定能夠揚帆遠航、劈波斬浪，迎來更加壯闊的光明前程。

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