非洲國家多舉措推動農(nóng)業(yè)發(fā)展（國際視點(diǎn)）

世界經(jīng)濟(jì)論壇不久前發(fā)布的《塑造商業(yè)與投資的未來》報(bào)告指出，過去20年間非洲農(nóng)業(yè)產(chǎn)值年均增長4.1%，高于全球平均水平。如能充分利用非洲大陸自貿(mào)區(qū)發(fā)展優(yōu)勢，擴(kuò)大投資、應(yīng)對挑戰(zhàn)，非洲農(nóng)業(yè)產(chǎn)值有望從目前的2800億美元提升至2030年的1萬億美元。報(bào)告認(rèn)為，非洲地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿�巨大，推動農(nóng)業(yè)發(fā)展有助于地區(qū)國家增加收入、擴(kuò)大就業(yè)、減少貧困，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)包容性增長，為經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展打造堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

當(dāng)前，非洲各國正不斷強(qiáng)化糧食自給意識，加大農(nóng)業(yè)扶持力度，積極開展國際合作，努力提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，推動農(nóng)業(yè)向規(guī)�；�和現(xiàn)代化邁進(jìn)。

地區(qū)農(nóng)業(yè)開發(fā)潛力巨大

非洲農(nóng)業(yè)產(chǎn)值約占非洲地區(qū)生產(chǎn)總值的1/3，吸納了非洲大陸大部分勞動人口，在實(shí)現(xiàn)人口、資源和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展方面具有重要意義。塞內(nèi)加爾總統(tǒng)馬基·薩勒表示：“非洲擁有世界上65%的未開墾耕地和豐富的水資源，地區(qū)農(nóng)業(yè)可供開發(fā)的潛力很大。”

然而，由于農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平整體較低、水利基礎(chǔ)設(shè)施條件不足，非洲國家糧食自給率低，每年糧食總產(chǎn)量僅為2億噸，年均進(jìn)口糧食8500萬噸。非洲農(nóng)業(yè)及糧食系統(tǒng)還極易受到氣候變化、地區(qū)沖突以及其他外部因素影響。2022年，非洲之角遭遇了40年來最嚴(yán)重的旱災(zāi)，大量農(nóng)作物歉收甚至絕收，上千萬民眾面臨糧食短缺。

肯尼亞國際問題專家木內(nèi)內(nèi)表示，非洲國家適應(yīng)和應(yīng)對氣候變化的能力較弱，洪災(zāi)和旱災(zāi)又變得更加頻繁，嚴(yán)重影響地區(qū)國家的糧食安全。加納智庫非中政策咨詢中心執(zhí)行主任保羅·弗林蓬認(rèn)為多種因素影響非洲農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和糧食安全，促使非洲國家加快自力更生的腳步。

聯(lián)合國糧農(nóng)組織總干事屈冬玉認(rèn)為，非洲農(nóng)業(yè)和食品部門資金嚴(yán)重不足，加劇了糧食不安全狀況，并且正在阻礙整個(gè)非洲大陸的未來發(fā)展。他呼吁國際社會和非洲國家加強(qiáng)合作與協(xié)調(diào)，消除限制非洲國家發(fā)展?jié)摿Φ钠款i。

加快提升現(xiàn)代化水平

南非農(nóng)業(yè)部門研究員阿南德勒分析認(rèn)為，非洲大陸自貿(mào)區(qū)建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，將幫助農(nóng)業(yè)企業(yè)從非洲內(nèi)部貿(mào)易中受益。如果非洲各國進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)投入，預(yù)計(jì)到2050年，非洲的農(nóng)業(yè)綜合貿(mào)易規(guī)模有望增長30%。這將進(jìn)一步釋放非洲大陸發(fā)展?jié)摿Γ�推動非洲國家的繁榮發(fā)展。當(dāng)前，非洲國家持續(xù)出臺農(nóng)業(yè)幫扶政策，不斷加大資金和技術(shù)投入，加快推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。非盟成員國此前承諾將國家預(yù)算的10%用于糧食及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

肯尼亞農(nóng)業(yè)部近期出臺政策，將由國有企業(yè)掌控的50萬英畝閑置土地出讓給私營農(nóng)業(yè)部門開發(fā)利用，并為相關(guān)農(nóng)業(yè)實(shí)體提供貸款用于開發(fā)、推廣新技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。該國推出的“肯尼亞百萬農(nóng)民數(shù)字平臺”也備受關(guān)注。項(xiàng)目以吸收100萬農(nóng)民享受數(shù)字農(nóng)業(yè)服務(wù)為目標(biāo)，通過900多項(xiàng)技術(shù)創(chuàng)新和管理實(shí)踐，實(shí)時(shí)提供氣候智能農(nóng)業(yè)建議、市場信息推送、信貸及保險(xiǎn)服務(wù)等，以進(jìn)一步提升肯尼亞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。

贊比亞擁有廣袤的農(nóng)業(yè)用地和豐富的水資源，糧食生產(chǎn)潛力巨大。贊比亞將農(nóng)業(yè)改革和提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)值作為政府工作的重要內(nèi)容，推行總投資3億美元的“農(nóng)業(yè)增長機(jī)會計(jì)劃”，通過增加對農(nóng)田水利部門的公共支出、推廣本地農(nóng)作物和食品等，推動農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)包容性增長。

坦桑尼亞政府不斷加強(qiáng)與國際金融機(jī)構(gòu)合作，將支持農(nóng)業(yè)商業(yè)化作為重點(diǎn)，激勵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，保障本國糧食供給。過去10年間，坦桑尼亞農(nóng)業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)翻番。目前，坦桑尼亞擁有數(shù)十萬個(gè)中等規(guī)模農(nóng)場，僅雇用農(nóng)業(yè)勞動力創(chuàng)造的產(chǎn)值就超過3億美元。

國際和地區(qū)組織也積極為地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供援助，激發(fā)非洲農(nóng)業(yè)增長潛力。去年，非洲開發(fā)銀行專門出臺促進(jìn)非洲糧食增產(chǎn)的相關(guān)措施，重點(diǎn)通過“非洲農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型技術(shù)”計(jì)劃向7個(gè)非洲國家的180萬農(nóng)戶提供了耐熱小麥種子，使小麥增產(chǎn)140多萬噸。

聯(lián)合國糧農(nóng)組織制定了非洲農(nóng)業(yè)加速發(fā)展的“四個(gè)更好”路線圖：更好的生產(chǎn)、更好的營養(yǎng)、更好的環(huán)境和人人過上更好的生活，不讓任何人掉隊(duì)。當(dāng)前有27個(gè)非洲國家加入了糧農(nóng)組織的旗艦項(xiàng)目——“攜手行動”，該項(xiàng)目旨在確定全球農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型方面的差距，將不同國家與合作伙伴相匹配，以取得切實(shí)互助成果。2019年，糧農(nóng)組織還在非洲發(fā)起“一個(gè)國家一個(gè)優(yōu)先產(chǎn)品”倡議，支持各國發(fā)展獨(dú)特的、具有可持續(xù)發(fā)展?jié)摿Φ霓r(nóng)副產(chǎn)品，構(gòu)建更加完善的價(jià)值鏈并增強(qiáng)國際市場競爭力。

中非農(nóng)業(yè)合作持續(xù)深化

南非《外交》雜志主編克里坦·巴哈納表示，中國一直是非洲農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的有力支持者，從糧食育種、栽培、田間管理，到興建農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，再到農(nóng)業(yè)貿(mào)易開放政策，非中農(nóng)業(yè)合作不斷深化。

在肯尼亞，作為主糧之一的玉米產(chǎn)量長期無法實(shí)現(xiàn)自給。2022年4月，位于肯尼亞的中非聯(lián)合研究中心用中國技術(shù)試種當(dāng)?shù)匕子衩灼贩N，將產(chǎn)量提高約50%。喬莫·肯雅塔農(nóng)業(yè)技術(shù)大學(xué)農(nóng)學(xué)院院長戴維·姆布魯說：“這次的豐收對肯尼亞等非洲國家來說意義重大。”

在馬達(dá)加斯加，從中國湖南引進(jìn)的雜交水稻品種已連年取得豐收。預(yù)計(jì)到2024年，馬達(dá)加斯加的雜交水稻種植面積將達(dá)到15萬公頃，稻谷增產(chǎn)約50萬噸。馬達(dá)加斯加有望成為第一個(gè)實(shí)現(xiàn)糧食自給的非洲國家。

中國已連續(xù)14年保持非洲第一大貿(mào)易伙伴國地位。中非貿(mào)易結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，中國主動擴(kuò)大自非洲非資源類產(chǎn)品進(jìn)口，幫助更多非洲農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入中國市場。2022年，中國從非洲進(jìn)口價(jià)值51.96億美元的農(nóng)產(chǎn)品。中國已成為非洲第二大農(nóng)產(chǎn)品出口目的國。

“2022年是南非農(nóng)業(yè)豐收的一年。”南非農(nóng)業(yè)商會首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家萬迪勒·西洛博表示，2022年南非農(nóng)業(yè)出口收入創(chuàng)下128億美元新紀(jì)錄，比上一年增長4%。他說，不少非洲國家正為不斷增加的農(nóng)產(chǎn)品尋找出口目的地。非中簽署的一系列農(nóng)業(yè)貿(mào)易互惠協(xié)議將助力非洲農(nóng)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。

在中非合作論壇第八屆部長級會議上，中方宣布為非洲農(nóng)產(chǎn)品輸華建立“綠色通道”，支持和便利更多非洲優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)食產(chǎn)品進(jìn)入中國市場。南非的柑橘、坦桑尼亞的芝麻、肯尼亞的牛油果、盧旺達(dá)的干辣椒等越來越多非洲特色農(nóng)產(chǎn)品走進(jìn)中國市場。

2022年8月肯尼亞首次向中國出口牛油果，僅3個(gè)月時(shí)間，肯尼亞輸華牛油果出口總額累計(jì)已達(dá)4億元人民幣，超過肯尼亞去年前7個(gè)月的牛油果出口總額�？夏醽唸@藝局局長本杰明·蒂托表示：“中國為非洲農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供巨大機(jī)遇。”