【理響中國】調(diào)查研究是黨的傳家寶和制勝密碼

調(diào)查研究是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。我們黨的百年奮斗史就是一部不斷調(diào)查研究并解決問題的歷史。在百年輝煌的歷史中，馬克思主義中國化時代化理論成果的取得，革命、建設(shè)和改革道路的開辟與路線方針政策的推行，都是以調(diào)查研究為前提和依據(jù)的。重視調(diào)查研究，是我們黨在革命、建設(shè)和改革各個歷史時期始終做好領(lǐng)導(dǎo)工作的重要傳家寶。

新民主主義革命時期，調(diào)查研究是我們黨找到正確革命道路的制勝法寶。早在建黨之初，我們黨就通過大量調(diào)查研究分析革命特點(diǎn)和規(guī)律，探尋革命道路。大革命時期，毛澤東身體力行、率先垂范開展調(diào)查研究，他深入農(nóng)村、工廠、礦井了解民生疾苦，寫下了《中國社會各階級的分析》《湖南農(nóng)民運(yùn)動考察報告》等經(jīng)典著作，分析了中國革命的關(guān)鍵所在“誰是我們的敵人，誰是我們的朋友”、提出了解決中國革命的中心問題——農(nóng)民問題的理論和政策，為開辟“農(nóng)村包圍城市，武裝奪取政權(quán)”革命道路奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。井岡山和中央蘇區(qū)時期，毛澤東做了大量深入細(xì)致的調(diào)查研究，寫成了《尋烏調(diào)查》《興國調(diào)查》等光輝著作。1930年，毛澤東在《反對本本主義》一文中提出了“沒有調(diào)查，沒有發(fā)言權(quán)”的著名論斷，指出“中國革命斗爭的勝利要靠中國同志了解中國情況”。延安時期，調(diào)查研究作為黨的一項重要的工作制度被確立起來，調(diào)查研究在黨內(nèi)蔚然成風(fēng)。1941年5月19日，毛澤東在《改造我們的學(xué)習(xí)》中向全黨發(fā)出了大興調(diào)查研究的倡議;8月1日，正式發(fā)出《中共中央關(guān)于調(diào)查研究的決定》。同時，這一時期還組建了各種調(diào)查團(tuán)，毛澤東專門向調(diào)查團(tuán)作關(guān)于農(nóng)村調(diào)查的報告。朱德、張聞天、林伯渠等領(lǐng)導(dǎo)人率團(tuán)深入鄉(xiāng)村調(diào)研。1942年1月26日，張聞天率領(lǐng)“延安農(nóng)村調(diào)查團(tuán)”從延安出發(fā)，開始了歷時一年多的調(diào)研，先后到神府縣、米脂縣、楊家溝村、綏德市等地進(jìn)行調(diào)查研究，形成了《米脂縣楊家溝調(diào)查》等成果。張聞天還提出調(diào)查研究“這是一個共產(chǎn)黨員的終身事業(yè)”。1943年4月25日至5月6日，林伯渠在安塞、志丹兩縣農(nóng)村調(diào)研之后，在《解放日報》發(fā)表了《農(nóng)村十日》，強(qiáng)調(diào)要注重調(diào)查研究。正是在廣泛調(diào)查研究中，延安時期“走”出了大生產(chǎn)運(yùn)動等一系列民生政策。實(shí)踐證明，新民主主義革命的勝利離不開調(diào)查研究。

社會主義革命和建設(shè)時期，調(diào)查研究是我們黨獨(dú)立自主探索社會主義建設(shè)道路的根本途徑。新中國成立后，毛澤東明確提出干部要“注意研究情況”“懂得新的工作方法”，多次倡導(dǎo)全黨“大興調(diào)查研究之風(fēng)”。開展“十大關(guān)系”調(diào)查，成為我們黨全面探索適合中國情況社會主義建設(shè)道路的重要開端。這一時期，以毛澤東同志為代表的中國共產(chǎn)黨人，深入各地開展調(diào)查研究，特別是在20世紀(jì)60年代初，毛澤東、劉少奇、周恩來、朱德、鄧小平等中央領(lǐng)導(dǎo)人就工農(nóng)業(yè)等各領(lǐng)域發(fā)展展開了深入的調(diào)研，廣泛聽取各方意見，制定了“農(nóng)業(yè)六十條”“工業(yè)七十條”。為了調(diào)查研究取得實(shí)效，毛澤東還倡導(dǎo)通過身邊警衛(wèi)人員搞調(diào)查研究，1955年5月14日，毛澤東親自給中央警衛(wèi)局干部大隊一中隊全體指戰(zhàn)員下達(dá)了“增加一項調(diào)查工作”的任務(wù)，并闡述了回鄉(xiāng)調(diào)查的意義：我想的這個辦法實(shí)在好，通過你們和廣大農(nóng)民聯(lián)系起來了，建立了關(guān)系。我通過你們，你們通過農(nóng)民，把情況了解上來，這就是搞調(diào)查。遵照這一指示，警衛(wèi)部隊把干部戰(zhàn)士回農(nóng)村調(diào)查當(dāng)成一項重要工作，分期分批回鄉(xiāng)探親并開展調(diào)查工作、詳細(xì)了解了農(nóng)村和農(nóng)民的情況，也提高了自身的思想水平和工作能力。實(shí)踐證明，新中國各項建設(shè)事業(yè)的蓬勃發(fā)展，離不開調(diào)查研究。

改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期，調(diào)查研究是我們黨謀劃國家發(fā)展戰(zhàn)略、完成各項任務(wù)的重要基礎(chǔ)。這一時期，黨的調(diào)查研究工作不斷得到強(qiáng)化，鄧小平將調(diào)查研究作為永遠(yuǎn)的、根本的工作方法，強(qiáng)調(diào)“只有調(diào)查研究，你心中才有數(shù)”。這一時期，在中國向何處去的重大歷史關(guān)頭，正是在調(diào)查研究中開啟了探索和開拓中國特色社會主義的偉大歷程。1978年9月13日至20日，鄧小平在本溪、大慶、哈爾濱、長春、沈陽、鞍山、唐山、天津等地深入調(diào)查時，發(fā)表了一系列重要談話，形成了著名的“北方談話”，首次提出了全黨工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移的戰(zhàn)略問題，為黨的十一屆三中全會實(shí)現(xiàn)偉大的歷史轉(zhuǎn)折奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的出臺、個體私營經(jīng)濟(jì)合法化、經(jīng)濟(jì)特區(qū)的誕生和沿海開放等，都離不開深入的調(diào)查研究。從解決工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的各種問題，到社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的推動，我們黨始終依靠調(diào)查研究，掌握和把握了重要政策制定的節(jié)奏和方向。實(shí)踐證明，改革開放偉大事業(yè)的開創(chuàng)及各項重大決策的制定和貫徹落實(shí)，都離不開廣泛深入的調(diào)查研究。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視調(diào)查研究工作，將調(diào)查研究這一傳家寶繼續(xù)發(fā)揚(yáng)光大，并將改進(jìn)調(diào)查研究作為中央八項規(guī)定的第一條，下發(fā)全黨遵照執(zhí)行。習(xí)近平總書記在不同場合反復(fù)強(qiáng)調(diào)用好調(diào)查研究這一重要“傳家寶”，要求全體黨員要做好調(diào)查研究這一“基本功”。 習(xí)近平總書記指出，“調(diào)查研究是謀事之基、成事之道，沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)，沒有調(diào)查就沒有決策權(quán)。調(diào)查研究是我們做好工作的基本功”“正確的決策離不開調(diào)查研究，正確的貫徹落實(shí)同樣也離不開調(diào)查研究”。這些重要論述深刻闡明了調(diào)查研究的極端重要性。習(xí)近平總書記曾在《之江新語》中指出，調(diào)研工作務(wù)求“深、實(shí)、細(xì)、準(zhǔn)、效”�！蛾P(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案》明確了“五個必須堅持”：必須堅持黨的群眾路線、必須堅持實(shí)事求是、必須堅持問題導(dǎo)向、必須堅持攻堅克難、必須堅持系統(tǒng)觀念。這些都為全黨大興調(diào)查研究、改善工作作風(fēng)和做好當(dāng)前工作提供了根本遵循。

“人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)。”調(diào)查研究是我們黨提出精準(zhǔn)扶貧政策、實(shí)現(xiàn)全面小康的源頭活水。黨的十八大以來，為了最終擺脫貧困、實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會的奮斗目標(biāo)，習(xí)近平總書記跋山涉水深入基層，足跡遍及全國14個集中連片特困地區(qū)，從太行深處的河北阜平駱駝灣村到武陵腹地的湖南湘西十八洞村，從甘肅定西的元古堆村到大別山區(qū)金寨大灣村……50多次調(diào)研扶貧工作，用腳步“走”出了一條由“精準(zhǔn)扶貧”到“脫貧攻堅”的擺脫貧困的新路，開啟了一場沒有硝煙的反貧困斗爭。習(xí)近平總書記明確指出：“我提出精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略，就是在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上提出來的。”實(shí)踐證明，黨的十八大以來，黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，就是在扎實(shí)有效的調(diào)查研究、不斷分析國內(nèi)外形勢的基礎(chǔ)上，黨中央科學(xué)施政、精準(zhǔn)頂層設(shè)計的結(jié)果。

調(diào)查研究是中國共產(chǎn)黨的基本工作方法和獨(dú)特優(yōu)勢。調(diào)查研究內(nèi)涵豐富，既是思想方法，也是工作方法，其中蘊(yùn)含著強(qiáng)大的思想力量和科學(xué)的方法論，是獲得真知灼見的源頭活水，是做好各項工作必備的基本功，也是解決實(shí)踐問題的秘訣。因此，在全黨大興調(diào)查研究，既是貫徹落實(shí)黨的二十大精神的重要舉措，也是開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育的必然要求。

2023年3月，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案》，就如何調(diào)查研究提出了明確要求、作出具體部署。今天，我們學(xué)習(xí)黨重視調(diào)查研究的歷史，就是要不斷增強(qiáng)做好調(diào)查研究的思想自覺、政治自覺、行動自覺，要緊密結(jié)合主題教育，堅持工作重心下移，深入實(shí)際，深入基層，深入群眾;結(jié)合各行業(yè)各部門的工作實(shí)際，聚焦問題，有針對性地開展調(diào)查研究工作，從而把握事物的本質(zhì)和規(guī)律，找到破解難題的辦法和路徑，推動各項事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，把黨重視調(diào)查研究的這一傳家寶守護(hù)好、傳承好。

(作者系西北師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授)