資料圖：9月19日，索馬里多婁，人們路過一處流浪者營(yíng)地。(圖片來源：視覺中國(guó))
【編者按】
2022年，國(guó)際舞臺(tái)風(fēng)云變化，變局頻現(xiàn)。面對(duì)“世界怎么了、我們?cè)趺崔k”的時(shí)代之問，只有用好和平、發(fā)展、合作、共贏的“金鑰匙”，人類才能攜手應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)。時(shí)至歲末，海外網(wǎng)推出年終系列評(píng)論，以“和平、發(fā)展、合作、共贏”為關(guān)鍵詞，回望變局中的2022年，此為第二篇。
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聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織日前呼吁國(guó)際社會(huì)繼續(xù)努力，防止2011年的饑荒在索馬里重演。索馬里的境況只是過去一年里全球特別是發(fā)展中國(guó)家在糧食和能源等問題上面臨危機(jī)的縮影。
當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)面臨衰退風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)展中國(guó)家首當(dāng)其沖，國(guó)際社會(huì)應(yīng)當(dāng)比以往任何時(shí)候都更加重視發(fā)展問題，而糧食、能源安全是全球發(fā)展領(lǐng)域最緊迫的挑戰(zhàn)。2022年，從非洲到拉美、從西亞到印度洋，全球能源安全與糧食安全受到氣候變化、新冠疫情、俄烏沖突等危機(jī)的疊加影響面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
俄烏沖突給全球糧食能源體系帶來了巨大沖擊。俄烏沖突爆發(fā)后，一方面烏克蘭的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施遭重創(chuàng)，糧食出口受阻;另一方面，美歐對(duì)俄羅斯實(shí)施的多輪制裁令俄羅斯能源、糧食、化肥等出口受阻，直接導(dǎo)致國(guó)際能源、糧食及大宗商品價(jià)格在短期內(nèi)飆升，給廣大發(fā)展中國(guó)家?guī)砹司薮筝斎胄酝泬毫�。比如，受能源價(jià)格和糧食價(jià)格持續(xù)走高的影響，今年7月，南亞島國(guó)斯里蘭卡因外匯儲(chǔ)備耗盡、無力償還外債而陷入國(guó)家破產(chǎn)危機(jī)，法新社預(yù)測(cè)，斯里蘭卡因破產(chǎn)經(jīng)濟(jì)危機(jī)帶來的劇痛至少要延續(xù)到2023年底。再如，國(guó)際肥料工業(yè)協(xié)會(huì)(IFA)今年10月警告，下一個(gè)收獲期全球糧食或面臨大幅減產(chǎn)的危險(xiǎn)，這將給非洲和中東等地的糧食供應(yīng)帶來又一次沉重打擊。
除了俄烏沖突這只地緣沖突的“黑天鵝”之外，世紀(jì)疫情的影響和氣候變化引發(fā)的極端天氣劇增，都令全球糧食和能源安全面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。聯(lián)合國(guó)今年5月發(fā)布的《全球糧食危機(jī)報(bào)告》預(yù)判2022年會(huì)有2億人左右面臨糧食危機(jī)，其中300萬人會(huì)陷入糧食極度短缺而造成的死亡威脅。
堅(jiān)決反對(duì)將糧食、能源問題政治化、工具化、武器化。(漫畫作者：海曼平)
更值得注意的是，當(dāng)前全球面臨的糧食、能源危機(jī)危機(jī)根源不是生產(chǎn)和需求問題，而是供應(yīng)鏈出了問題，國(guó)際合作受到干擾。俄烏沖突之所以造成嚴(yán)重外溢影響，與美西方對(duì)俄羅斯能源和糧食出口實(shí)施單邊制裁有密切關(guān)系。這種將能源和糧食政治化、工具化、武器化的行徑，對(duì)全球供應(yīng)鏈造成了嚴(yán)重破壞。今年7月在國(guó)際社會(huì)斡旋下，俄羅斯、烏克蘭與土耳其達(dá)成了黑海運(yùn)糧協(xié)議，一定程度上緩解了國(guó)際糧食危機(jī)。這也表明，國(guó)際社會(huì)如果能夠在聯(lián)合國(guó)、世界糧食計(jì)劃署等國(guó)際組織框架下展開合作，能避免或減少在糧食等貿(mào)易和運(yùn)輸中無節(jié)制的“制裁”、保護(hù)相關(guān)供應(yīng)鏈穩(wěn)定。
在保護(hù)國(guó)際供應(yīng)鏈穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，最重要的仍是推動(dòng)發(fā)展中國(guó)家相關(guān)能力建設(shè)。今年11月，二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人巴厘島峰會(huì)宣言提出，建設(shè)可持續(xù)、有韌性的糧農(nóng)系統(tǒng)和全球供應(yīng)鏈，采取協(xié)同行動(dòng)解決全球特別是發(fā)展中國(guó)家糧食安全問題，維護(hù)糧食供應(yīng)鏈正常運(yùn)轉(zhuǎn)，促進(jìn)糧農(nóng)貿(mào)易暢通;支持發(fā)展中國(guó)家特別是最脆弱國(guó)家消除能源貧困，努力縮小能源可及性差距。這樣的共識(shí)傳遞了支持發(fā)展中國(guó)家發(fā)展、避免世界經(jīng)濟(jì)分化和不平衡復(fù)蘇的積極信號(hào)。
中國(guó)提出的全球發(fā)展倡議更是吹響了聚焦發(fā)展的“集結(jié)號(hào)”,鋪設(shè)了合作發(fā)展的“快車道”。今年6月，在金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤期間中國(guó)成功舉辦全球發(fā)展高層對(duì)話會(huì)，推出中方落實(shí)全球發(fā)展倡議的32項(xiàng)主要舉措，設(shè)立開放式項(xiàng)目庫(kù)，成立全球發(fā)展促進(jìn)中心。目前已有100多個(gè)國(guó)家和包括聯(lián)合國(guó)在內(nèi)多個(gè)國(guó)際組織支持倡議，近70個(gè)國(guó)家加入“全球發(fā)展倡議之友小組”。全球發(fā)展倡議廣受歡迎反映了人心所向：要把發(fā)展置于國(guó)際議程中心位置，落實(shí)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程，打造人人重視發(fā)展、各國(guó)共謀合作的政治共識(shí)。(聶舒翼)
