中央經(jīng)濟工作會議提出，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，有效防范化解重大風險，推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)，實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家開好局起好步。
明年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，做好經(jīng)濟工作十分重要。當前，多地紛紛搶抓時間窗口，全力以赴沖刺經(jīng)濟穩(wěn)增長，并為明年經(jīng)濟社會發(fā)展夯實基礎。
鞏固經(jīng)濟回穩(wěn)向好態(tài)勢
近一段時間以來，多地相繼召開會議，釋放奮力“拼經(jīng)濟”強烈信號，并提前謀劃明年經(jīng)濟工作。
12月1日，河北省召開會議指出，當前各項工作已進入攻堅沖刺、決戰(zhàn)決勝的關鍵時期，要扎實實施國家和省穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策與接續(xù)措施，鞏固經(jīng)濟回穩(wěn)向上態(tài)勢;12月1日至2日，河南省召開專題會議研究謀劃明年經(jīng)濟工作，提出要著力揚優(yōu)勢、補短板、強弱項、穩(wěn)底盤、激活力、增動能，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。
12月2日，上海市召開座談會，提出抓好重大工程建設，推動重點區(qū)域發(fā)力;也要著力鍛長板、補短板、固底板。黑龍江省日前提出，要堅持問題導向，聚焦今年經(jīng)濟運行工作中的短板弱項，逐一謀劃具有針對性和可操作性的措施。
從具體抓手來看，穩(wěn)工業(yè)、擴投資、促消費仍是“重頭戲”。貴州省提出，要把產(chǎn)業(yè)發(fā)展擺在首要位置，堅定不移推動新型工業(yè)化，大力推進產(chǎn)業(yè)強省建設，全面增強優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)核心競爭力;福建省要求，強化項目攻堅，用足用好政策性開發(fā)性金融工具、專項債券、專項借款等，加快推進各類投資項目建設進度，謀劃生成更多大項目，推動形成更多實物工作量;安徽省提出，促進消費加快恢復，統(tǒng)籌抓好促消費系列政策、生活服務業(yè)紓困等政策落地實施，加大汽車、家電等大宗商品促銷，結(jié)合城市功能品質(zhì)活力提升促進房地產(chǎn)健康發(fā)展……
近日，多個省份還紛紛“組團出海”拓市場，其中既有廣東、浙江、江蘇、福建等傳統(tǒng)外貿(mào)大省，也包括四川、湖南這樣的內(nèi)陸省份。
四季度對全年經(jīng)濟運行十分重要。仲量聯(lián)行大中華區(qū)首席經(jīng)濟學家兼研究部總監(jiān)龐溟表示，各地區(qū)各部門應努力抓住四季度關鍵期、年初開局期、政策窗口期，全方位、多維度發(fā)力，鞏固經(jīng)濟回穩(wěn)向好態(tài)勢。
把穩(wěn)增長放在突出位置
中央經(jīng)濟工作會議提出，明年要堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，加大宏觀政策調(diào)控力度，加強各類政策協(xié)調(diào)配合，形成共促高質(zhì)量發(fā)展合力。積極的財政政策要加力提效，穩(wěn)健的貨幣政策要精準有力，產(chǎn)業(yè)政策要發(fā)展和安全并舉，科技政策要聚焦自立自強，社會政策要兜牢民生底線。
穩(wěn)增長，要以自身發(fā)展的確定性有效應對外部環(huán)境的不確定性。植信投資首席經(jīng)濟學家兼研究院院長連平表示，明年我國經(jīng)濟依然存在下行壓力，轉(zhuǎn)型到了關鍵時期，需要緊緊圍繞穩(wěn)中求進的總基調(diào)，將逆周期與跨周期政策通盤考慮和有機結(jié)合，統(tǒng)籌推進各項經(jīng)濟工作。
“經(jīng)濟增長與就業(yè)是同向關系，沒有合理的增長，就業(yè)就不可能得到保障。穩(wěn)就業(yè)和穩(wěn)物價則可以共同保證人民生活水平。”連平表示，所有“穩(wěn)”的前提是不發(fā)生系統(tǒng)性風險，因此防范化解重大風險是經(jīng)濟工作的重中之重。
穩(wěn)增長，要進一步激發(fā)全社會干事創(chuàng)業(yè)活力。中銀證券首席經(jīng)濟學家徐高認為，明年經(jīng)濟工作的重點在“三穩(wěn)”和“四敢”。“三穩(wěn)”是明年經(jīng)濟工作的重心，即穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)和穩(wěn)物價;“四敢”則是“讓干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)”，“四敢”導向有利于調(diào)動各方摸索試錯的積極性，有利于推進經(jīng)濟發(fā)展。
“當各方都‘敢為’‘敢闖’‘敢干’和‘敢首創(chuàng)’的時候，活力和積極性就會被激發(fā)出來，中國經(jīng)濟就一定會好。”徐高說。
對于穩(wěn)增長的預期目標，近期多位經(jīng)濟學家提出了分析建議。比如，全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任劉世錦建議，明年應提出不低于5%的增長目標。由于今年基數(shù)低，如果明年上半年能夠大部分或者全面擺脫疫情沖擊的影響，各項穩(wěn)增長措施落實到位，尤其是改革開放加大力度，穩(wěn)預期、穩(wěn)信心見到成效，實際增速還可能更高一些，應力爭今明兩年平均增速達到5%左右。中國首席經(jīng)濟學家論壇副理事長屈宏斌則撰文表示，明年我國經(jīng)濟的合理增長區(qū)間應為6%至7%。這個區(qū)間意味著在今年較低的增長基數(shù)上，明年經(jīng)濟明顯恢復，今明兩年平均增速有望達到5%左右，與2020年—2021年的兩年平均增速持平。
增強經(jīng)濟增長內(nèi)生動力
穩(wěn)增長，要著力激發(fā)內(nèi)生動力。中央經(jīng)濟工作會議指出，要著力擴大國內(nèi)需求，充分挖掘國內(nèi)市場潛力，提升內(nèi)需對經(jīng)濟增長的拉動作用。
龐溟認為，預計下一階段的工作將針對社會有效需求偏弱的矛盾，以消費的基礎作用和投資的關鍵作用為支撐，重點著眼于擴大國內(nèi)需求，以加快重大項目建設、促進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)升級、擴大有效投資為抓手，以深挖潛、重視大宗消費、促進消費復蘇為補充，通過穩(wěn)定市場主體信心和居民部門預期、調(diào)動企業(yè)部門和社會資本積極性，推動穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價政策舉措有效實施、接續(xù)發(fā)力。
連平表示，明年在出口面臨較大下行壓力和消費恢復仍可能受疫情影響出現(xiàn)波動的情況下，基建投資和制造業(yè)投資仍將繼續(xù)扛起“穩(wěn)投資、促增長”大旗。較大的財政支持力度和較為充裕的項目儲備，將成為明年基建投資繼續(xù)保持較快增長的兩大支撐。隨著技改投資和高技術投資需求的不斷釋放、民企經(jīng)營狀況的改善帶動投資積極性的提升和金融信貸的大力支持，制造業(yè)投資也有望繼續(xù)維持較高增長。
中國首席經(jīng)濟學家論壇理事王軍表示，要大力提振市場信心，切實落實“兩個毫不動搖”，增強我國社會主義現(xiàn)代化建設動力和活力。當前我國經(jīng)濟面臨的諸多問題，核心一點是預期轉(zhuǎn)弱，特別是民間資本對于未來的信心和預期不足。因此，2023年國家將更加重視激發(fā)民間資本的活力，以增強經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力。
“當前，我國經(jīng)濟仍然面臨較大的下行壓力，但我國應對沖擊能力強、政策回旋余地大的優(yōu)勢并沒有改變。隨著經(jīng)濟政策更多向短期穩(wěn)增長和長期促發(fā)展聚焦，更加注重激發(fā)各方活力，中國經(jīng)濟一定能加速回穩(wěn)向好。”徐高表示。
