新華社北京10月27日電 《中國證券報》27日刊發(fā)文章《政策多維發(fā)力 經濟持續(xù)恢復可期》。文章稱，從抓項目擴投資到多措并舉釋放消費潛力，從加快使用專項債結存限額到謀劃儲備明年專項債項目，從發(fā)揮積極財政政策作用到加大穩(wěn)健貨幣政策實施力度……當下，多地多部門正搶抓四季度時間窗口，加快落地落實一系列穩(wěn)增長舉措。
業(yè)內人士預期，隨著這些舉措陸續(xù)落地，政策效果將逐漸顯現(xiàn)，四季度經濟有望運行在合理區(qū)間。
積極擴大有效投資
10月21日，新建西寧至成都鐵路(甘青段)站前工程XCTJ1-13標段施工單價承包招標中標候選人公示發(fā)布。根據(jù)公告，項目計劃10月底開工，總工期7年。這標志著西寧至成都鐵路(甘青段)即將進入全面施工階段。
重大項目是穩(wěn)增長的“壓艙石”。“加快重大項目建設，擴大有效投資，有助于穩(wěn)住宏觀經濟大盤。”中國財政學會績效管理專委會副主任委員張依群表示，四季度是施工旺季，各地正抓住當前窗口期，推進重大項目建設。
(資料圖，新華社發(fā))
正如張依群所言，不少地方明確了四季度重大項目建設目標和重點。如，10月7日，河南省政府召開第二批穩(wěn)住經濟大盤督導和服務動員會強調，搶抓四季度關鍵期、政策窗口期、項目建設黃金期，推動各地在謀項目加快成熟、前期項目加快落地、在建項目加快進度、投產項目加快達效。10月8日，貴州省出臺《貴州省推動復工復產復市促進經濟恢復提振行動方案》，要求制定四季度在建投資項目推進計劃，形成項目清單，逐個項目明確月度投資計劃、責任主體、問題臺賬等，按月開展調度。
據(jù)中國證券報記者初步統(tǒng)計，10月1日至10月26日，河南、山東、四川等地集中開工一大批重大項目，投資規(guī)模合計超4800億元。
在各地重大項目帶動下，四季度投資將繼續(xù)對經濟增長發(fā)揮關鍵性作用。安信證券發(fā)布的報告稱，四季度有效投資有望持續(xù)擴大，基建投資持續(xù)提速可期。
張依群表示，四季度經濟活躍度料提升，將對全年經濟保持合理增長發(fā)揮至關重要作用。
釋放消費市場潛力
四季度是施工旺季，也是傳統(tǒng)消費旺季。各地在發(fā)力擴投資的同時，也在加力促消費。
深圳市商務局日前發(fā)布《“樂購深圳”消費電子和家用電器購置補貼使用指引》，明確自2022年10月8日起，分三輪實施“樂購深圳”消費電子和家用電器購置補貼活動。山西省商務廳日前提出，擬于11月1日至11日組織開展2022“晉情消費 品質生活”雙十一線上促消費活動，進一步釋放消費潛力。
商務部研究院流通與消費研究所研究員關利欣認為，各地各部門開展的促消費舉措力度大、時間長、活動豐富，將有效促進消費創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新，不斷激發(fā)并釋放消費潛力。
促進汽車消費是四季度以來地方促消費的重頭戲。如，湖北省財政廳提出籌資30余億元促消費，包括補貼乘用車以舊換新，投放“加油券”等;黑龍江省商務廳日前推出18條舉措優(yōu)化汽車配套服務，促進二手車流通;山西省日前明確山西財政提供1億元資金補貼支持全省汽車促銷活動。
業(yè)內人士認為，汽車是消費大頭，四季度是汽車消費傳統(tǒng)旺季，抓住四季度時間窗口促進汽車消費有利于推動消費市場恢復。
“各地抓住時點，積極出臺政策促進汽車等重點領域消費，有利于激發(fā)大宗消費市場活力，對推動四季度消費市場保持恢復增長將產生重要作用。”國務院發(fā)展研究中心市場經濟研究所研究員陳麗芬說。
宏觀調控政策協(xié)同發(fā)力
助力穩(wěn)經濟，財政政策和貨幣政策有望在四季度繼續(xù)協(xié)同發(fā)力。
從財政政策來看，一方面，進一步延長制造業(yè)緩稅補繳期限的政策效果將繼續(xù)顯現(xiàn)。國家稅務總局征管和科技發(fā)展司副司長付揚帆日前表示，緩繳稅費政策相當于給企業(yè)帶來一筆“無息貸款”，再次延續(xù)實施緩繳稅費政策后，“無息貸款”期限延長，累計緩繳時間最長可達13個月。“據(jù)估算，緩繳稅費政策總體上可為制造業(yè)中小微企業(yè)節(jié)省融資成本超過200億元。”付揚帆說。
另一方面，地方政府正加快專項債發(fā)行，助力擴大有效投資。Wind數(shù)據(jù)顯示，截至10月24日，10月已發(fā)行和按計劃將發(fā)行的新增專項債超過3000億元，創(chuàng)下半年以來月度新高。業(yè)內人士預期，明年專項債提前批額度有望在今年底前下達。不少地方已開始謀劃儲備2023年專項債項目。“今年四季度及明年，積極財政政策將持續(xù)發(fā)力，專項債將擔當穩(wěn)投資的主要動力。”財信證券分析師黃紅衛(wèi)表示。
從貨幣政策來看，貨幣政策繼續(xù)從總量和結構雙維度發(fā)力的信號明確。近期召開的人民銀行貨幣政策委員會2022年第三季度例會指出，將加大穩(wěn)健貨幣政策實施力度，發(fā)揮好貨幣政策工具的總量和結構雙重功能。
在東方金誠首席宏觀分析師王青看來，四季度，結構性貨幣政策工具將是貨幣政策穩(wěn)增長的一個重要發(fā)力點。“預計央行將繼續(xù)引導貸款市場報價利率(LPR)下調，持續(xù)降低實體經濟融資成本，激發(fā)企業(yè)和居民的信貸需求，推動四季度人民幣貸款保持同比多增勢頭，提振市場信心。”王青說。
民生銀行首席經濟學家溫彬預計，四季度貨幣政策將保持穩(wěn)健基調，繼續(xù)為穩(wěn)增長營造適宜的貨幣金融環(huán)境。
